■彭春來

　　數據顯示，今年1至5月我國原油對外依存度達55.2%，已經首次超過了美國。如此高的比例帶來的隱憂是毋庸置疑的，必須盡快采取應對措施。

　　我國從1993年開始成為石油凈進口國，而且供需缺口持續增大，到2009年對外依存度超過50%。原油保持一定程度的對外依存并不是壞事，對外依存度也并不是越低越好，此前美國甚至保留國內的油氣資源不開采，而依賴從國外進口。但是中國作為一個人口數量世界第一的大國，又處在經濟高速發展期，如果能源的對外依存度太高，就必須考慮到不利的因素了。

　　首先，周邊地緣政治的變化、自然災害都會給我國的能源供應帶來不利影響，歷史上的很多經驗教訓都可以說明這一點。其次，我國原油對外依存度的增長是和原油價格的上漲聯系在一起的，二者互相刺激，使得我國進口原油成本大增。目前，國際原油價格一直在90美元以上徘徊，并一度突破100美元，我國進口石油耗資巨大，而且帶動了相關產品價格上漲，加大了國內控制通脹的壓力。

　　但是，我國經濟的發展又離不開能源的支持。中國工程院的研究報告預計，即使是在低需求的情景下，我國石油需求到2030年也將達到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國石油對外依存度就有可能突破70%。報告認為，我國石油的對外依存度上限不宜超過60%。

　　 更為重要的是，目前我國石油消費增速超過了GDP增速，這也給能源生產和節能減排都帶來巨大壓力。

　　 因此，我們決不能放任原油對外依存度繼續不斷攀高，要加大節約能源和改變能源結構性的力度，使原油對外依存度穩定在一定水平。

　　 第一要加大節能減排的力度，積極推動替代能源的建設。一個典型的例子是，美國今年來之所以降低了原油對外依存度，是因為其加大了頁巖氣等非常規天然氣的開采。因此，加快新能源產業的發展速度，是我國在相當長一段時間內的主要任務。近期，包括新能源規劃、節能環保規劃等在內的七大戰略性新興產業規劃也在加快制定當中，替代性能源要加快研制。同時，應大力推進我國原油、成品油產業鏈市場化的改革，在此基礎上，進一步推進價格市場化的改革，提高能源消耗的效率，石油消費增速超過了GDP增速的現狀要盡快轉變。

　　 第二，加快石油儲備體系建設。石油是不肯再生能源，在替代品不能大面積推廣之前對石油的依賴還很大。為防患于未然，我們應以戰略性眼光加大石油儲備，加大儲備短期看可以穩定市場供應，長期看這是能源安全的需要。同時，要利用我國充裕的外匯儲備，加大對海外能源產業的投資力度。

　　 第三，要繼續堅持進口多元化的原則，改變對海路進口的依賴，加快陸上進口能源戰略通道的建設。

　　既要開源也要節流。惟如此，才能把原油對外依存度降低到合理水平，保障我們的能源安全。