針對當前東中部“電荒”愈演愈烈的態勢和西部富余電力難以送出的結構性矛盾，上海證券報記者日前赴內蒙古進行專題調研發現，包括內蒙古自治區政府、中電聯、國家電網公司、內蒙古電力公司，以及在內蒙開發電源項目的火電與風電企業等各方都呼吁，加快內蒙古電力外送通道核準和建設，解決東部缺電而西部窩電的結構性矛盾。

　　⊙記者 葉勇 ○編輯 王曉華

　　西北、東北有大量富余電力

　　對于當前“電荒”愈演愈烈的根源，中電聯秘書長王志軒日前在呼和浩特接受本報記者采訪時指出，由于近幾年電源新增的機組類型結構、地區結構不均衡，使火電比重快速下降、新能源發電比重提高、西部地區電源裝機容量占全國總量的比重快速增加，而相應的電網建設沒有跟上，導致全國性的資源優化配置能力嚴重受限，東部、中部地區的季節性電力缺口增加，而西部、東北地區富余的電力無法輸送到東中部，這是典型的結構性缺電格局。

　　他表示，“十五”以來，國家實施西部大開發和西電東送戰略，截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力已經超過7000萬千瓦（相當于2010年底廣東省發電裝機全部容量）。“但是目前來看，跨區送電規模仍然不能滿足當前大范圍資源優化配置的需求。在今年華東、華中、華北和南方電網缺口較大的情況下，東北和西北地區還分別富余1300—1400萬千瓦左右的電力，由于受限于當前跨區跨省線路的輸送容量，已經無法將這些富余電力輸送到東部缺電地區。”

　　“目前的缺電具有局部性、季節性、時段性特點。而2003—2004年缺電是大面積、長期性的全國性缺電。既要高度重視當前的缺電形勢，積極主動采取相應措施緩解供需矛盾，同時也要充分認識當前缺電的性質和特點，不宜過于夸大缺電的狀況和影響，甚至將其定義為全國性‘電荒’。”王志軒說。

　　然而，迎峰度夏（6—8月份）期間缺電形勢可能更加嚴峻。王志軒認為，如果電煤價格繼續高企、部分地區電煤緊張的狀況不能得到明顯改觀，電力供需的缺口將進一步擴大。迎峰度夏期間華東電力缺口1500萬千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來水、電煤供應等不確定因素疊加，高峰電力缺口還可能進一步擴大。

　　與此相應的是西部窩電嚴重。 以內蒙為例，內蒙古經信委能源處處長張德告訴記者，目前，蒙西電網電力供大于求，部分火電裝機富余、風電出力受阻。截至今年4月底，電源裝機4005.68萬千瓦（其中風電708.26萬千瓦），電網最高供電負荷約1600萬千瓦，外送電最高負荷390萬千瓦，電網富余電源裝機約640萬千瓦。

　　“內蒙能源的突出問題就是電力外送通道建設滯后”，張德說，“‘十一五’期間內蒙電力裝機增速超過用電負荷增速，新增裝機2100萬千瓦，年均增長25%，而規劃建設的蒙西電網第三、四外送通道沒有實施，造成蒙西電網裝機盈余。”

　　內蒙古能源局人士告訴記者，2010年底，內蒙煤炭產量達到7.86億噸，居全國第一位。“十二五”末，煤炭產量達到十億噸不成問題，關鍵問題就是怎么就地轉化和外送。

　　加快電力輸送通道建設

　　王志軒告訴記者，2012—2013年，預計電力供需形勢將比今年更加緊張，電力缺口將進一步擴大。要解決這一問題，除了就地增加電力供應方式外，還要加快電力輸送通道建設，將西部大煤電、水電、風電基地豐富的電力輸送到東部負荷中心，實現由“單純依靠煤炭運輸”向“輸煤輸電并舉”的轉變。

　　中國最大風電公司——龍源電力內蒙古公司一位負責人向本報記者介紹說，“現在公司最為急迫的事情就是亟盼內蒙外送通道建設能夠盡快得到國家核準，提高風電并網發電利用小時，降低棄風率。”

　　內蒙古能源開發局新能源處處長劉東升告訴記者，“內蒙古風電技術可開發容量3.8億千瓦，僅靠內蒙古就地消化，發展規模十分有限，因此，遠距離輸送、納入大電網的規模和進程決定著內蒙古風電發展的規模和進程。”

　　華能集團旗下北方聯合電力公司幾位中層管理人員告訴記者，該公司為應對外送通道建設籌備了一批煤電項目，包括兩臺60萬千瓦的大機組，只要相關特高壓工程獲得核準，他們立馬就可以啟動項目建設，并保證盡快建成。

　　而國家電網公司發展策劃部副主任呂健對記者表示，國家電網規劃的“十二五”“三縱三橫”特高壓交流網架結構和15條直流輸電工程中，“三縱一橫”交流和三條直流工程起點就在內蒙古，“三縱”是指錫盟-南京、烏蘭察布-南昌、包頭-長沙，“一橫”是指蒙西-濰坊，而三條直流工程是指錫盟-江蘇、蒙西-江蘇、呼倫貝爾-山西。

　　內蒙古發改委一位人士稱，“這些通道總輸送能力6250萬千瓦，相當于外送標煤約2億噸，且規劃中明確實行‘風火打捆外送’，風電比例20%以上，可外送內蒙風電1250萬千瓦，折算風電裝機3600萬千瓦。我們建議加快推進錫盟至南京特高壓線，爭取2011年開工建設，同時配套開工建設錫盟電源項目和煤炭項目。”

　　據內蒙古發改委透露，內蒙建設特高壓外送通有充分的市場需求，目前，已有湖北、山東、江蘇、浙江、天津、河北等省市政府與內蒙古簽訂了送電協議。目前，鄂爾多斯、錫盟、呼倫貝爾三大煤電基地開展前期工作電源規模達1億千瓦以上。這些大型基地距離華北、華中、華東等負荷中心約600—1500公里，火電成本低，電力輸送到江蘇地區落地電價低于當地火電上網電價4—5分/度，有明顯經濟優勢。