■ 本報上海訊 記者朱寶琛報道

　　2011陸家嘴論壇昨日在上海開幕

　　 “在這兒，我想告訴大家，我們離推出國際板越來越近了。”中國證監會主席尚福林昨日在2011陸家嘴論壇上表示。

　　 20日，由上海市人民政府、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會共同主辦的2011陸家嘴論壇開幕。本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”。

　　 尚福林在論壇上表示，優化金融體系是促進金融業功能發揮的關鍵因素。近年來，我國金融業改革不斷深化，體系結構逐步健全，銀行、證券、保險呈現出快速發展的勢頭。綜合實力明顯增強，抗風險的能力大幅度提高，各金融子系統之間的協同效應充分發揮。

　　 不過，他也同時指出，當前我國的金融體系發育程度還不夠完善。從金融市場的體系看，直接融資的比例總體上還偏低，這既不利于銀行的有效管理，也不利于平衡資產負債水平。直接融資的規模相比股票市場、公司債券市場的規模偏小，難以有效滿足投資者不同的風險偏好和進行有效地投資組合的需要。

　　 從金融機構體系看，金融機構和金融服務主要還是圍繞大企業、大城市開展，對于廣泛中小企業、科技型企業和農村經濟、欠發達地區的金融機構和金融服務，供給相對比較薄弱。金融資源的配置結構性矛盾依然存在。

　　 從金融服務體系看，金融機構經營的同質化現象仍然突出，金融工具偏少，金融細分化、專業化程度不高，特別是能夠滿足小型、微型企業需要，發展綠色經濟，支持企業走出去的金融產品和服務還不發達，難以有效滿足經濟主體的多樣化、多層次的金融服務需求。

　　 與此同時，尚福林表示，今年將加強資本市場的建設和發展的頂層設計，強化市場基礎制度建設，著力完善市場機制，不斷豐富市場體系、結構和層次。積極創新市場監管和發展的理念和方式，努力推進資本市場穩定健康發展。

　　 第一，以增強市場功能為重點，積極拓展市場覆蓋范圍。要繼續壯大藍籌市場和中小板市場，積極發展創業板市場，增強創業板市場對新興技術和新興業態的包容能力和支持作用。抓緊場外市場建設，推動建立適應我國經濟發展需要的場外交易市場。積極推進國際板的建設，要大力發展債券市場，簡化發展審批程序，提高審批效率，顯著增加債券融資規模。

　　 第二，以市場化改革為方向，堅持完善市場體制機制，全面總結新股發行體制改革的經驗，研究后續改革措施，強化保薦人責任，培育和完善市場機制，有效提升一級市場運行的質量和效率。深化上市公司并購重組和市場化程度，完善制度安排，促進上市公司充分利用資本市場平臺進行產業升級。強化市場透明度建設，保障制度供給，更好地推動市場主體自主創新、公平博弈和有序的競爭。

　　 第三，以有效控制風險為前提，著力推進市場改革和創新。積極引導證券、期貨經營機構開發以客戶需求為導向的創新產品，持續提升專業服務能力，穩妥推進期貨品種和業務創新，充分發揮期貨市場服務國民經濟功能。統籌我國資本市場對外開放的需要和條件，進一步加強制度設計和論證，完善相關法律法規，積極做好國際板的各項準備工作。

　　 第四，以保護投資者合法權益為核心，切實加強和改進市場監管。堅持打防結合、堵疏并舉，加強國家工作人員和上市公司、證券經營機構從業人員接觸內幕信息的管理，制定內幕信息知情人登記制度，堅決依法打擊內幕交易行為。加強信息披露和股價異動監管聯動，對于惡意造假、虛假陳述、操縱市場等違法違規行為保持高壓監管態勢。加強風險監測和防范，健全風險防范預警體系和處置機制，強化功能監管，切實防范市場的系統性風險。