據新華社電 3月14日，國務院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。

　　 ■ 談經濟增長:主動調低經濟發展的速度是一個重大的舉措

　　 [人民日報記者]“十二五”規劃確定未來五年我國經濟增長的預期目標，就是年均增長7%。我們注意到，這個數字和“十一五”規劃相比降低了0.5個百分點。請問總理，我們主動調低經濟增長速度這樣一個選擇是出于什么考慮？如果未來經濟增長速度有所放緩會不會影響擴大就業以及改善民生等方面？謝謝。

　　 [溫家寶]主動調低經濟發展的速度，不僅表明決心和意志，而且是一個重大的舉措。就是說，在今后五年以至中國經濟發展的相當長時期，我們要把轉變經濟增長方式作為主線。真正使中國的經濟轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，著重提高經濟的增長質量和效益。

　　 經濟發展速度、就業與通貨膨脹三者之間有密切聯系。經濟發展速度高，就業人數就會多，但通脹的壓力也會大。經濟發展速度低，就業人數少，但很容易使經濟走向衰退。我們必須在這兩條道路當中走出一條光明道路，把它們有機地連接起來。我們要充分利用這樣一個機會，調整經濟結構，解決中國經濟長期以來存在的不平衡、不協調和不可持續的問題，使經濟的發展與人口、環境和資源相適應。

　　 7%的發展速度也不算低了。大家注意到，我們的經濟總量在不斷增加，7%的速度使經濟增長也不斷增加，也就是說基數大了，真正實現有質量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。

　　 談到就業，我覺得我們應該重視結構調整，在結構調整中特別應該重視發展中小企業，主要是科技型的小企業。重視發展服務業，包括生產服務業，這些都可以容納更多的就業。我們一定想辦法，在比過去低的速度下還能解決中國日益增長的就業壓力問題，這對政府是一個極大的考驗。我們完全有決心能夠辦好這件事情。謝謝你。

　　 ■ 談通脹：就像一只老虎

　　 [美國《華爾街日報》記者]總理你好。請問通貨膨脹現在成為中國社會越來越突出的一個問題，高物價、高房價已經直接影響到老百姓日常的生活。那么您如何評價政府已經采取的措施呢？下一步有什么新的措施出臺？在應對通貨膨脹，您會不會考慮讓人民幣較快速度的升值？謝謝。

　　 [溫家寶]通貨膨脹就像一只老虎，如果放出來就很難再關進去。我們目前出現的通貨膨脹其實是國際性的，如果你看看整個國際的形勢，由于某些國家實行量化寬松的貨幣政策，而造成匯率和大宗物資價格的大幅度波動。這不僅影響一個地方，就連歐洲也突破了2%。前幾個月，世界糧價上漲15%，如果再加上西亞北非局勢的影響，油價高企超過每桶100美元。輸入型的通貨膨脹對中國有很大的影響，這也是我們難以控制的。

　　 另一方面，確實在我們國內也有因為勞動力成本提高，各種初級產品價格上漲而造成的結構性通貨膨脹。我們必須重視解決這些問題。我常講通貨膨脹包括物價、房價都涉及人民群眾的生活，關系到他們的切身利益。因此，我們今年在政府宏觀調控的各項工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位。

　　 關于管好通脹預期，抑制通貨膨脹所采取的措施，在我的《政府工作報告》里已經詳細地講了。我不想再過多地重復。我只是講，對于管好通脹預期我們還是有信心的。去年11月份，我們物價高企達到5.1%。12月份，經過努力，我指的是消費物價水平降到4.6%。今年上半年是我們比較困難的時期，大概記者先生也懂得因為翹尾因素影響大。1月份，我們的CPI達到4.9%；2月份，還保持在4.9%。但你知道，2月份翹尾因素的影響高達3.7%。

　　 對于物價，我們不敢掉以輕心。我們是從三個方面來努力管好通脹預期的。首先，要發展生產，特別是農業生產保障供給；第二，加強流通，特別是要加強農產品流通這個薄弱環節；第三，主要用經濟和法律的手段管好市場。我們將持之以恒地把這項工作做到底。

　　 至于房價，我們也是三管齊下。第一，還是要控制貨幣的流動性。我想補充一點，對于物價這一點也是重要的，也就是說消除房價物價上漲的貨幣基礎；第二，運用財政、稅收和金融的手段來調節市場的需求；第三，加強地方政府的責任，無論是物價和房價，地方都要切實負起責任來。也就是說“米袋子”省長負責制，“菜籃子”市長負責制，房價也由地方來負主要責任。

　　 你關心人民幣升值問題，我可以告訴你，我們將繼續堅持人民幣匯率形成機制的改革不動搖。如果從1994年算起，我們大的人民幣匯率改革已經進行了3次�，F在同1994年相比，人民幣的有效匯率升值57.9%。我們這次改革主要是改變單一的盯住美元，而實行根據市場需求，參照一攬子貨幣，實行有管理的浮動匯率制度。我們將根據市場需求的變化來進一步加大人民幣浮動的彈性。但同時我們也必須考慮這種升值還是漸進的，因為它關系到企業的承受能力和就業，我們要保持整個社會的穩定。

　　 ■ 談保障房建設：今后五年能夠建設3600萬套

　　 [中央人民廣播電臺、中國廣播網記者]總理，您好。剛才那位外國同行也提到中國的房價，您也闡述了我們調控房價的三方面政策措施。其實從去年開始，國務院就出臺了不少關于調控房地產的政策措施，被稱為歷史上“最嚴厲的房地產調控”。今年您在政府工作報告當中也重申，要堅定不移地搞好房地產調控。現在社會上有擔心，就是這些政策措施能不能落實到位？會不會半途而廢？請問總理，您怎么看待這個問題？謝謝。

　　 [溫家寶]關于房價的調控，我覺得當前最重要的是各項政策措施的落實。對于中央來講，就是要加強對地方落實房價調控政策的檢查力度，真正實行問責制。同時，密切跟蹤和分析房地產市場發展的形勢，進一步研究有針對性的宏觀調控措施。對地方來講，就是要認真落實房地產調控的責任。比如，首先要公布政府調控房地產的政策和房價控制目標。

　　 在這里，我想特別提出，我們三管齊下，其實還有一項非常重要的措施，那就是加快保障性住房建設。也就是說從供求上解決房地產市場存在的問題。對于保障性住房建設，人民群眾當中有許多擔心，他們總的是贊成的，但也有許多憂慮。我們提出，今年再建保障性住房1000萬套，明年再建1000萬套，也就是在今后五年能夠建設3600萬套。

　　 保障性住房除了棚戶區改造以外，主要用于公租房和廉租房，這個方向必須明確。這里就有一個資金落實的問題，中央今年將向地方補助1030億元，地方財政也相應加大投入，但還必須更廣泛地利用社會資金。對于保障性住房，土地必須單列，做到應保盡保。

　　 有一件事情非常重要，現在就應該提到日程上來，那就是保障性住房的設計、建設必須有高標準、高要求，也就是說要確保質量、安全和環保。特別是在環保上，從設計到建設整個過程，都要實行節能。這是中國房地產建設的一大機會，如果丟掉了，十分可惜。

　　 我在這里想強調一點，就是對于保障性住房建設以后，管理和退出機制現在就要著手制定規則，這樣我們就實行了一個完整的從建設到管理，到退出這樣一個完整機制。使保障性住房質量和效益得到保證，使將來它的管理也得到保證。謝謝。

　　 ■ 談民營經濟：我們正在著手制定新36條的貫徹細則

　　 [中央電視臺、中國網絡電視臺記者]總理您好。我們特別關注民營企業的發展問題。因為在這些年當中我們看到國務院先后出臺了兩個36條去引導和鼓勵民營資本不斷獲得健康發展。對此有很多民營企業是充滿期待的。但是我們也聽到有一些民營企業認為，政府對非公經濟的支持是雷聲大、雨點小，實際過程當中有很多民間投資還會面臨有形或者無形的障礙，似乎“玻璃門”的現象并沒有得到有效解決，而且在國際上針對“國進民退”的說法也有不少爭議。請問總理，您如何來看待這樣一個問題？

　　 [溫家寶]我們的方針是要實現、鞏固和發展公有制經濟，同時支持、鼓勵和引導非公經濟的發展，兩個毫不動搖。我們在2005年出臺了支持、鼓勵和引導非公經濟的36條。去年我們又出臺了鼓勵和引導民營資本投資的36條。應該說，這兩個36條雷聲不小。為什么說它雷聲不小呢？就是我們明確地提出，無論在法律層面，還是在政策層面，無論是在財稅金融政策，還是在準入政策上，我們對不同所有制的企業都一視同仁，鼓勵相互競爭，共同發展。

　　 為什么許多非公企業還感到雨點小？甚至提出存在所謂“玻璃門”和“彈簧門”的現象，我以為最重要的就是落實不夠。大家如果注意這兩個文件，后一個36條其實是對第一個36條的補充，它在政策和準入的細節上都作了許多明確的規定。我們正在著手制定新36條的貫徹細則。我相信，這兩個文件將會進一步推進非公經濟的發展。

　　 目前不存在所謂“國進民退”的問題，同樣也不存在“民進國退”的問題。應該說，30多年的改革開放，國有經濟和個體私營經濟都有了很大的發展。對于國有經濟的發展，今天我不想著重去談。單就你提到的所謂民營經濟的發展。在全國的固定資產投資當中，民間投資已經超過50%。在工業企業當中，無論從數量、產值、資產總量還是就業人數，都超過了國有企業，這是一個事實。

　　 國有經濟雖然比重降低，但它依然掌握著國家經濟命脈。國有企業在不斷深化改革，特別是通過股份制建立現代企業制度，也吸收了大量的社會資本和民間資本，這樣也有利于國有經濟的發展。我們一定要堅持兩個毫不動搖，促進國有經濟與民營經濟共同發展。謝謝。

　　 ■ 談應對金融危機：對實體經濟影響很大

　　 [俄通-塔斯社記者]總理您好。我在中國工作已經18年了，我非常喜歡中國，也習慣了在中國的生活。但是最近發現物價變貴了，請問通貨膨脹的原因是什么？很多俄羅斯的媒體都稱贊中國政府采取的應對國際金融危機措施。他們說這些措施讓中國與其他國家相比受到的金融危機影響較小，您是否同意這個看法？謝謝。

　　 [溫家寶]你的問題重點在第二問，因此我先回答你的第二問。在國際金融危機當中，中國受到了巨大的沖擊。國際金融危機對實體經濟影響很大，如果我們回想2008年底到2009年上半年，當時國際貿易下降26%，而中國的出口要占到GDP的近1/3，波羅的海指數一度跌到零。我到深圳集裝箱廠去考察，連一個集裝箱的訂單都沒有。我們最低的GDP跌幅達到3.8%，不少企業停業，大批農民工返鄉。

　　 在這種情況下，我們實施了包括四個方面內容的一攬子計劃。這就是：大規模的財政投入和結構性的減稅，使企業恢復活力；大范圍地提高社會保障的水平，使民生繼續穩定和改善；大力度地推進科技支撐，使經濟充滿后勁；同時大強度地推進企業的結構調整，特別是發展新興戰略產業。

　　 所有這些都不是單一的解決眼前的問題，而是著眼于長遠的發展方向。我們實施4萬億的投資，關于投資比例我在《政府工作報告》中已經詳細闡述了。你問的問題的要害就是所謂國際金融危機對中國沖擊小。我跟你講，事非經過不知難。我們經過這樣的努力，使中國在世界上率先回升向好，從而避免經濟建設遭受重大的挫折。這一點是舉世公認的。

　　 至于通貨膨脹，我方才已經多次講過，這次通貨膨脹是國際范圍內的，在新興國家，CPI都達到8%以至10%。原因我也已經分析了，我們注意在抑制通貨膨脹中，要管好貨幣。也就是說要減少貨幣的流動性，從根本上消除通貨膨脹的基礎。謝謝你。

　　 ■ 談轉變發展方式：難在兩個方面

　　 [新加坡《聯合早報》記者]我們想請問關于“十二五”規劃的問題。我們留意到中國的知識界對于“十二五”規劃給予了很高的評價，認為它為中國的未來指明了更好的方向。但是中國有一句話叫知易行難。轉變經濟增長方式這個概念早從上個世紀90年代中期就一直提到今天，請問溫總理，您認為“十二五”規劃要得到真正地實施，真正地貫徹落實，最難的地方在哪里？

　　 [溫家寶]你提到轉變發展方式知易行難，最難難在什么地方？我以為難在兩個方面：一是觀念；一是創新機制和干部考核的標準。所謂創新機制，其實決定一個國家發展的主要在教育和科技。我一直強調，中國的振興不單在經濟總量，而根本在人才和科技進步，并且要建立和完善鼓勵科技進步、人才成長的機制。

　　 通過改革促進產學研的結合，我以為有兩個數字比GDP更為重要，一是教育經費占國民經濟的比重；一是研發經費占生產的比重。這兩條就決定了我們這個民族和國家的創新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發展因素。所謂觀念，就是要徹底轉變唯GDP的觀念。推動經濟社會發展，改善人民生活，需要不斷地增加經濟總量，但是這種總量的增加是不能以過度地消耗資源、能源和污染環境為代價。那樣不僅不可持續，而且會給我們子孫后代造成影響。與它相關的就是干部政績的考核。我以為對干部政績的考核，最重要的不僅要看一個地區的經濟總量，而且要看經濟與社會發展的協調，社會事業的發展和社會的進步，公平正義和人民生活的改善。如果不徹底從根本上解決這兩條，我們現在制定的計劃也是難以實現的。謝謝。