中新網3月8日電 (證券頻道 郭嘉)2011年全國“兩會”大幕拉開，“兩會”委員熱議的話題尤其受股民和業界所關注。在政策紅利預期下，股民們大多盼望著“兩會”行情能夠如期上演；而證券業界也紛紛就中國資本市場的熱點問題表達了各方觀點。中新網證券頻道梳理出今年“兩會”有關資本市場的四大熱點話題，區別一些短期的概念炒作，發掘未來市場中存在的真正投資機會。

　　看好股市未來發展

　　一份調查問卷顯示，來自經濟、農業、科技、總工會等群組的三十多位政協委員對今年的經濟形勢持樂觀態度，多數認為收入分配是當前亟須解決的問題。

　　對于2011年的股市走勢，超過七成的委員認為“會在3000點附近盤整”，有近三成的委員認為“有創新高的可能”，無人選擇“下跌”選項。談到對2011年資本市場改革發展的期待，多數受訪委員表示出對“強化退市、嚴格監管借殼上市”的高度期待，同時也較為關注轉融通、新三板、國際板以及新一輪發行體制改革問題。

　　新三板擴容制度設計已初步完成

　　“盡快啟動‘新三板’擴容，是我們今年提交的經濟類重要提案之一。”民建中央調研部部長蔡玲說。民建中央今年將向全國政協十一屆四次會議提交33份提案。在已形成的提案中，經濟建設類提案約20份，占提案總數的60%以上。有關“新三板”擴容的話題，就是其重要提案之一。

　　有關“新三板”擴容一事最近在市場演繹得如火如荼，作為證監會掌門人，全國人大代表、證監會主席尚福林在接受媒體訪問時曾明確表示，新三板市場推出雖沒有時間表，但制度安排已經到位，將會擇機推出，而國際板的相關制度還在制定中。

　　此外，一些專家學者也極力呼吁擴容“新三板”。據中國商報報道，中國政法大學資本研究中心劉紀鵬教授指出：“在中國有2000多萬家中小企業，現在的三板掛牌企業還不足100家，這個規模怎么服務中小企業融資？”在劉紀鵬看來，現在推進“新三板”建設，技術上沒有絲毫問題，關鍵還是指導思想。他表示，現在需要解決的瓶頸，最重要的是監管層需要自我戰勝、自我革命。“‘新三板’擴容，無疑給了更多企業以上市機會。讓大家有更多的選擇，不至于僧多粥少，非得去搶食那幾個有限的上市資源。”劉紀鵬說。

　　優質公司再融資應予政策傾斜

　　全國人大常委會委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻1日在接受中國經濟網、和訊網聯合專訪時指出，創業板現在的問題和它發行的很多行政化的體制和機制是密切相關的。辜勝阻詳細闡述了他對中國建立多層次資本市場的考慮，認為中國應當建設類似美國的金字塔型資本市場。

　　針對目前創業板出現的種種質疑，辜勝阻特別提出創業板要去行政化。辜勝阻表示，應當總結主板和中小板的教訓，然后要總結現在創業板三高所帶來的一些問題，重構創業板的制度，只要通過制度設計的進一步完善，創業板面臨的三高問題是可以得到解決的。辜勝阻說：“主板、中小板、創業板、新三板，構成這樣一個金字塔形多層次的資本市場，這樣一個資本市場體系才是和我們市場經濟相適應的體系，才能夠有效地解決中小企業融資難的問題。”

　　在再融資發行制度改革問題上，全國政協委員、中金董事長李劍閣表示，為更好地推動現有優質上市資源的后續發展，更多地使優質企業的直接融資需求得以滿足，據證券時報報道，他建議進一步推動再融資發行制度改革，提高市場化水平。其中，應靈活調整創業板再融資的發行條件。

　　創業板退市制度也是各方關注焦點，全國政協委員、深交所理事長陳東征3日在接受中國證券報采訪時表示，創業板退市制度現在最重要的是要全社會達成共識，先解決創業板退市問題，再解決轉板問題。至于創業板企業退市條件，陳東征表示，“中小板是主板，所以創業板退市條件與現行的中小板退市條件肯定不一樣，創業板退市條件出來后肯定要先征求意見。”

　　“十二五”新股發行將向注冊制過渡

　　在“兩會”上，有代表委員表示，“十二五”期間，將繼續深化發行體制改革，逐步由核準制向注冊制過渡。《中國證券報》報道稱，目前資本市場“十二五”規劃正在研究制定中，這一內容有可能寫入該“十二五”規劃。“兩會”代表委員介紹，“十二五”期間，應堅持市場化方向，繼續深入推進新股發行體制改革。在詢價、定價、研究、發行承銷等過程和環節上堅持市場化導向，放松管制，加強監管，安排好機制設計、制度規范調整和具體實施。業內人士表示，新股發行由核準制向注冊制轉變，將是一個長期、動態的過程，何時能夠完成轉變，取決于市場發展情況和成熟程度。

　　全國政協委員、證監會副主席范福春在也“兩會”期間表示，A股市場IPO啟動勢在必行，但若不進一步改革新股發行制度，可能會造成新的遺留問題，目前證監會相關部門已在就新股發行制度的改革進行深入的調查研究，相關辦法將在不久的將來向市場公布并征求意見。據報道，證監會主席尚福林曾表示，證監會一直在研究發行制度改革，其重點在于形成更加市場化的發行機制，并進一步體現市場公平，同時防止二級市場過度炒作。尚福林透露，IPO階段的存量發行還在研究中，但目前在法律上還有一定障礙。對于何時重啟IPO的問題，尚福林表示，將視市場條件和新股發行制度改革而定。

　　發行是資本市場最初始也是最重要的環節之一，新股發行制度完善與否，將在相當程度上影響創業板推出、IPO重啟后市場融資功能的發揮，以及運行的質量。我國資本市場的改革之路是一條持續不斷的市場化之路，從新股發行邁出最重要的一步開始，中國資本市場將逐步走向成熟。