財(cái)政部、國(guó)稅總局、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示

　　開(kāi)征房產(chǎn)稅有利于引導(dǎo)購(gòu)房者理性選擇

　　證券時(shí)報(bào)記者 鄭曉波

　　最近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。

　　就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)開(kāi)始后，財(cái)政部等三部門將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。但鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，對(duì)個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，房產(chǎn)稅是世界各國(guó)普遍征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，主要對(duì)保有的房產(chǎn)征收。《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的。《暫行條例》規(guī)定，對(duì)位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。由于房產(chǎn)稅開(kāi)征時(shí)，我國(guó)尚未進(jìn)行住房制度改革，城鎮(zhèn)個(gè)人擁有住房的情況極少，而且居民收入水平普遍較低，因此，《暫行條例》規(guī)定對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。房產(chǎn)稅主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，改革開(kāi)放以來(lái)，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)成為個(gè)人財(cái)富的重要組成部分。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出的要求，有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距，同時(shí)可以引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩�促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　上述負(fù)責(zé)人同時(shí)對(duì)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的法律依據(jù)、房產(chǎn)稅收入將如何使用等問(wèn)題作出解釋。

　　對(duì)于房產(chǎn)稅改革法律依據(jù)，該負(fù)責(zé)人，《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定，由國(guó)務(wù)院制定的。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進(jìn)一步改革完善。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。這為部分城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供了依據(jù)，有利于這項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行，并為逐步在全國(guó)推開(kāi)這項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)于房產(chǎn)稅收入將如何使用，該負(fù)責(zé)人表示，房產(chǎn)稅為地方稅，試點(diǎn)征收的收入屬地方財(cái)政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。

　　·業(yè)界視點(diǎn)·

　　上海房產(chǎn)稅屬溫和范圍

　　復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)后，上海房?jī)r(jià)有望在2個(gè)季度內(nèi)下降10%～15%。上海開(kāi)征房產(chǎn)稅是“國(guó)八條”的配套措施，直接針對(duì)投資性購(gòu)房需求，將在短時(shí)間對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量產(chǎn)生重大影響。成交量萎縮之后，房產(chǎn)商為回收資金，將在價(jià)格上“且戰(zhàn)且退”，直到市場(chǎng)恢復(fù)到以剛性需求為主的正常形態(tài)。從細(xì)則來(lái)看，上海房產(chǎn)稅針對(duì)增量房產(chǎn)增收，稅率也較低，屬于溫和范圍。這可能是由于上海市政府考慮在房地產(chǎn)試點(diǎn)之初降低阻力，便于今后全面推廣。

　　重慶房產(chǎn)稅操作難度大

　　易居中國(guó)房地產(chǎn)分析師薛建雄分析稱，重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅將分十個(gè)等級(jí)進(jìn)行征收，將會(huì)給政府的操作增加很大難度。本來(lái)房產(chǎn)稅的估價(jià)就會(huì)成為爭(zhēng)議，分的等級(jí)越多，爭(zhēng)議就會(huì)越大。

　　房產(chǎn)稅打壓過(guò)剩需求

　　鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)抡J(rèn)為，房產(chǎn)稅從軟性稅收調(diào)節(jié)手段上，刺激業(yè)主出售意愿，加大供應(yīng)的同時(shí)，也同樣抑制了資產(chǎn)集中化現(xiàn)象。房產(chǎn)稅與其他政策配套執(zhí)行后的影響面將逐級(jí)擴(kuò)大。同時(shí)，其收入用于保障房特別是公租房和廉租房的建設(shè)，除會(huì)讓社會(huì)更認(rèn)同該稅收、打壓部分購(gòu)房需求預(yù)期的同時(shí)，可以保障新租賃住房的建設(shè)，也可讓部分被抑制但無(wú)房居住的需求心理恐慌性減緩。

　　房?jī)r(jià)會(huì)進(jìn)入下行通道

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，地產(chǎn)調(diào)控預(yù)期終于變成現(xiàn)實(shí)，最終方案比之前的市場(chǎng)預(yù)期無(wú)論是征收范圍還是稅率都高，房產(chǎn)稅的推出將對(duì)試點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。首先，會(huì)減少目前市場(chǎng)的交易量。其次，受到國(guó)八條以及房產(chǎn)稅等綜合影響，房?jī)r(jià)也會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　抑制高房?jī)r(jià)根本是土地制度

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)研究所研究員張培森表示，住房問(wèn)題的根本不僅僅是稅收問(wèn)題，稅收主要是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的，要解決房?jī)r(jià)的根本問(wèn)題，最終必須從土地制度問(wèn)題入手，通過(guò)法律手段來(lái)解決。（楊晨 整理）