本報評論員 李鐵
在當下房價高企的幾個構(gòu)成因素中,很多人認為炒房投機過于興盛是其中之一。一方面是大量普通老百姓買不起房,另一方則是一部分“先富起來的人”囤積幾套房,甚至幾十套房,炒房大發(fā)橫財。在此背景下,房產(chǎn)稅呼之欲出。很多人認為開征房產(chǎn)稅將大大增加囤房者的稅費負擔,甚至讓他們難以承受。這樣一來,增加炒房者持有成本,遏制高端投機行為,從而降低房價。
房產(chǎn)稅究竟能不能打擊炒房降房價,我們可以回頭看看以往的幾個例子。
為了抑制炒房,一些地方曾經(jīng)對短期內(nèi)的二套房交易課以重稅,不過結(jié)局是,房價不降反升,增加的稅費成本又被轉(zhuǎn)移到購房者身上去了。還有就是經(jīng)濟適用房了,這個政策搞了十多年了,曾經(jīng)一度讓中低收入階層興奮不已,不過現(xiàn)在這股興奮勁似乎已經(jīng)所剩不多。原因很簡單,在一些地方,這一福利已經(jīng)變味為中高收入群體和官員的偷食盛宴,開著私車住200平米經(jīng)適房之類的丑聞早已不再新鮮。
為什么這些理論上對老百姓有利的政策最終并沒有切實轉(zhuǎn)化為真正的民生福利?目前高房價的真正原因是什么?如今越來越多的人開始認識到,政府迫于土地財政的壓力壟斷和限制土地供應,從而導致土地供應始終處于饑渴狀態(tài),才是高房價的根本原因。
一個商品要降價,必須增加供給,而不是僅僅限制需求。打個比方,政府放開多少土地才是蓄水池,目前所采取的一些限購、征稅的作用無非是調(diào)節(jié)水龍頭的大小。這種形式下征收房產(chǎn)稅,無非就是多了一些沒有權勢的富人來一起承受高房價的痛苦,對于社會福利則毫無意義。唯一的贏家還是政府,房產(chǎn)稅會使政府本來就畸高的房地產(chǎn)收入再添上一筆。
有人會問,有了房產(chǎn)稅的收入,一些地方政府是不是就會逐漸擺脫土地財政,從而不再成為高房價的推手了呢?
這種善良的愿望實在太過天真。首先,相比起巨額的土地出讓金和房地產(chǎn)稅費收入,房產(chǎn)稅的收入實在是杯水車薪,根本不可能滿足地方財政的胃口。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》的匡算,全國住房保有稅每年千億元的收入,與國土部公布的2009年全國土地出讓總價款近1.6萬億元相比,有點微不足道。
另外,對于權力而言,永遠都有“權力更大,管得更多”的擴張沖動。只要權力不受制約,財政收入多少都不會嫌多。在基礎的權力和利益設置格局沒有多大變化的情況下,想通過某項政策的出臺來徹底改變重大的分配格局,這種希望注定是要落空的。只要一種不受監(jiān)督的機制存在,你還想能落著什么好么?沒有了A 費,同樣可以搞出B稅C稅,總之,你只被允許保持在最低限度的生存狀態(tài),余錢只有被卷走的份。
是不是中國實在人多地少,什么法子都想盡了,降房價只剩下了房產(chǎn)稅一條路了呢?
要論土地緊張程度,同是亞洲國家的日本、印度、巴基斯坦、越南、菲律賓,人口密度都高于中國。臺灣島的面積和海南島差不多,但人口數(shù)量差不多是海南的三倍,但房價卻不比海南高。看來把我們的高房價歸咎為人多地少也很難解釋得通。
如果真的是想把房價降下來,措施多得是。房地產(chǎn)的各種稅費占到了房價的1/3,能不能先把那么高的房地產(chǎn)稅費降下來,把土地出讓價格降下來,不要搞饑渴式的土地供應了;能不能先放開對個人建房以及交易的種種壟斷與限制;能不能限制國企央企去推高地價造“地王”;先把這幾條做到了,我想房價就能降不少,問題也就解決了一多半。還有更簡單的,能不能先開放農(nóng)村宅基地的自由流轉(zhuǎn),讓小產(chǎn)權房轉(zhuǎn)正?如果連這點毛都不肯拔的話,還能指望什么大動作呢?
有很多降房價的措施,都是真正有效的,但我們卻非要摸著石頭過河,這實在是一種黑色幽默。