明年起央企紅利上繳比例普遍提高5% ，652戶部屬企業(yè)被納入收繳范圍

　　記者 張牡霞 葉勇 編輯 劉玉鳳

　　記者30日獲悉，財(cái)政部日前下發(fā)了《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確將652戶部屬企業(yè)納入央企紅利收繳范圍，并將此前確定的收取比例普遍上調(diào)了5%。國(guó)資專家認(rèn)為，上繳比例提高對(duì)央企影響不大，增加的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入可以更好助力央企結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　尚有千家企業(yè)待納入

　　《通知》明確，從2011年起，將教育部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)所屬企業(yè)，國(guó)家廣播電影電視總局直屬中國(guó)電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國(guó)東方演藝集團(tuán)公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國(guó)出版集團(tuán)公司和中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。記者查閱附表后發(fā)現(xiàn)，上述部屬企業(yè)共有652戶，其中，教育部部屬企業(yè)以623戶占據(jù)絕大多數(shù)。

　　記者注意到，上個(gè)月國(guó)務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議提到，從2011年起，要將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，而此次下發(fā)通知僅有652戶企業(yè)被納入其中，也就是說(shuō)，2011年，仍有近1000戶部屬企業(yè)待納入央企紅利收取范圍。

　　在此通知出臺(tái)前，有消息稱，鐵道部下屬企業(yè)和金融國(guó)企將被納入央企紅利收繳范圍，但此次下發(fā)文件并未提及。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜認(rèn)為，短期內(nèi)將鐵道部部屬央企納入的可能性不大，因?yàn)殍F道部部屬企業(yè)承擔(dān)發(fā)展高鐵的重任，仍屬于政策支持范圍。

　　“金融國(guó)企也還處于政策保護(hù)階段，因此短期內(nèi)也不太可能劃入。”文宗瑜認(rèn)為，我國(guó)的金融國(guó)企盡管規(guī)模比較大，但在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力仍比較弱，仍需要大量資金支持。

　　財(cái)政部的另一位專家也向記者證實(shí)，金融國(guó)企納入央企紅利上繳范圍的事情仍在推進(jìn)中，尚無(wú)時(shí)間表。

　　提高5%對(duì)央企影響有限

　　在范圍擴(kuò)大的同時(shí)，央企上繳紅利比例也相應(yīng)做了調(diào)整。調(diào)整后，央企上繳紅利仍分為四個(gè)等級(jí)，除了不收取紅利這一等級(jí)以外，其余等級(jí)均上調(diào)了5%。

　　具體來(lái)看，第一類包括煙草、石油石化、電信、煤炭、電網(wǎng)和部分電力央企，收取比例為15%；第二類是鋼鐵、有色、運(yùn)輸、航空、汽車、房地產(chǎn)和部分電力央企，收取比例為10%；第三類為軍工、科研院所和部屬央企，收取比例為5%；第四類為中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司等政策性公司，仍不收取。

　　其中，第三類當(dāng)中的軍工、科研院所央企在2007年被劃定為暫緩三年上繳的等級(jí)，此次下發(fā)的《通知》實(shí)際上是明確了軍工、科研院所央企免繳期即將結(jié)束。

　　由于央企紅利上繳比例偏低，今年以來(lái)，不時(shí)傳出央企紅利上繳比例提高5%-30%的聲音，但最終敲定為提高5%。對(duì)此，文宗瑜認(rèn)為，提高5%這個(gè)比例是比較恰當(dāng)?shù)模�“如果一下提高太多，�?lái)自央企的阻力會(huì)很大，也會(huì)影響央企的資金流動(dòng)”。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員張春曉也認(rèn)為，這個(gè)比例是比較恰當(dāng)?shù)模�“既可以保證企業(yè)自身發(fā)展，又可以將企業(yè)獲得的效益多拿出一部分來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

　　“只提高5%，幾乎不會(huì)對(duì)央企經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。”文宗瑜認(rèn)為。一個(gè)大型航空央企人士也對(duì)記者表示，提高比例對(duì)公司暫無(wú)影響。

　　增收部分或主要用于央企重組

　　擴(kuò)范圍、提比例，意味著中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算將增收。據(jù)文宗瑜預(yù)計(jì)，此次調(diào)整后，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入將年增380-500億元。

　　從央企經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，增收三五百億可能性也比較大。盡管全年數(shù)據(jù)尚未出爐，但國(guó)資委副主任黃淑和日前已經(jīng)透露，今年央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或超萬(wàn)億元。按照提高后標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，大部分央企上繳紅利比例都在10%以上，因此，明年增收三五百億完全可能。

　　財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2007年-2009年，我國(guó)共收取中央企業(yè)國(guó)有資本收益1572.2億元，而3年里央企利潤(rùn)共為24772.6億元，按此推算，央企3年來(lái)上繳紅利比例僅為6.3%。

　　文宗瑜認(rèn)為，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算增收后，仍將主要用于央企重組和解決歷史遺留問(wèn)題，“取之于央企用之于央企。”張春曉也持同樣觀點(diǎn)。

　　同時(shí)，記者從有關(guān)人士處也了解到，財(cái)政部還在醞釀從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出部分用于公共預(yù)算，用于社保支出，但具體調(diào)出比例仍待定。