本報記者 朱寶琛

　　 日前，“引進法官深化證券執法體制改革會議”在京召開，中國證監會聘請法官掛職擔任行政處罰委專職委員的工作正式啟動。中國證監會主席尚福林、最高人民法院副院長奚曉明出席會議并作重要講話。

　　 尚福林指出，隨著我國資本市場規模不斷擴大，各種證券市場新業務的陸續推出，證券市場違法違規活動出現了一些新情況，內幕交易、證券從業人員“利益沖突”型違法、新型操縱證券市場以及非法證券投資咨詢等各類違法違規行為的數量增多，監管執法工作面臨著壓力和挑戰，迫切需要繼續深化證券執法體制改革，建立更加高效、公正、權威的證券執法機制。為此，參考借鑒境外成熟市場的經驗和做法，結合中國的實際，經與最高人民法院溝通協商，中國證監會啟動了引入法官掛職擔任處罰委委員的改革，由法院委派具有豐富審判經驗、專家型高級法官到中國證監會交流掛職，擔任行政處罰委專職委員，提高證券執法工作的公正性和權威性。

　　 尚福林指出，不斷加強監管執法工作是維護資本市場穩定健康發展的根本保障，司法部門的大力支持是加強證券監管執法的必要條件，引進法官掛職擔任專職委員是深化我國證券執法體制的重要探索。此項機制的建立有利于維護證券市場公開公正的環境和良好的秩序，有利于雙方建立更加緊密的行政和司法的良性互動機制，開創了司法部門支持行政執法的全新模式，是司法部門和證券監管部門共同落實科學發展觀的一次生動實踐。

　　 最高人民法院副院長奚曉明在講話中指出，行政監管和司法規范，是資本市場不可或缺、相輔相成的有機組成部分。這些年來，兩大系統良性互動，通力合作，在打擊市場種類違法犯罪行為、處置高風險證券公司、建設各種法律責任制度和有關重大案件處理等方面效果顯著。今后，我們要積極拓展市場司法規范和行政監管協作的深度、廣度和力度，努力為資本市場的科學發展創造良性法治環境。

　　 對于建立專業干部交流機制、深化證券執法體制改革工作，奚曉明提出了三點意見：一要深刻認識經濟形勢發展變化對人民法院工作的影響，切實提高司法保障能力；二要積極推動行政和司法規范的互動機制，為資本市場創造良性法治環境；三要建立和完善干部交流機制，促進司法審判和行政監管隊伍建設。