□ 本報記者 包興安

　　國務院總理溫家寶3日主持召開國務院常務會議，決定擴大中央國有資本經營預算實施范圍，提高中央企業國有資本收益收取比例。

　　會議指出，中央國有資本經營預算試行三年來，取得了重要的階段性成果，對推動國有企業改革和發展，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進中央企業加快轉變發展方式，發揮了積極作用。

　　為進一步完善中央國有資本經營預算制度，會議決定，從2011年起，將5個中央部門（單位）和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施范圍。同時，兼顧中央企業承受能力和擴大中央國有資本經營預算收入規模，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。

　　據悉，2007年5月，財政部和國資委曾聯合發布《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》，開始實施國有資本收益收取的試點。這一辦法還按行業將央企劃分為三類，按不同比例征收：第一類為資源型企業，如煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等，征收比例為10%；第二類為一般競爭性企業，如鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等，征收比例為5%；第三類為軍工企業、轉制科研院所企業，暫緩三年上繳。

　　此前，按照國務院部署，國有資本經營預算將按照分步實施的原則逐步推進。第一步，將國資委下屬的央企，及中央直管企業納入紅利上繳范圍，如中國煙草總公司，這一工作自2007年開展試點工作以來已實施三年；第二步，將中央部委下屬企業逐步納入紅利上繳范圍；最終目標是，只要是國有出資的企業，無論是直接還是間接，都納入上繳紅利的范圍，以期建立一個完整的國有資本經營預算體系。

　　由于此前試點期間上繳比例最高只有10%，這被認為對于連年利潤創新高的國企來說，征收比例明顯過低，此后各界呼吁提高上繳國企紅利比例的聲音不斷。

　　截止2009年，央企上繳紅利共近千億元，與其近年共實現數萬億元的利潤相比，可謂杯水車薪。收繳范圍有限和比率較低，也是國有資本經營預算遠遠低于預期的兩大原因，這也使得建立其與社會保障預算之間的通道一直無從實施。