10月22日，2010招商證券論壇在中國重慶舉行。本次論壇主題為“新突破 新平衡——增長主題再思辯”，新浪財經圖文全程直播本次論壇。在“解讀新增長”在這個議題中，針對“全國和地方來看，投融資平臺的問題何在，下一步的趨勢往哪里走”這一問題，重慶國資委副主任林軍做了演講。

　　以下為重慶國資委副主任林軍演講實錄：

    林軍：謝謝巴老師。我是做實際工作的，我就說一點我們在實踐當中的一些體會。投融資平臺應該這樣定位，作為政府的投融資平臺，但是同時又是市場經濟的一個國資的市場主體。我們重慶八大投，我是這么認為的，我們重慶的八大投，是重慶政府在建設市場經濟中的一個創舉，這個創舉到底該干什么？應該怎么干？都是我們在工作當中必須要思考的問題。你是有這個定性，你不是一般的市場主體，你又是一個市場主體，到底該干什么，應該怎么干，這是我們在一線中的企業領導、國資委的領導、政府的領導反復思考的問題。我覺得用這么一句話來概括，我們一直是這么定位的，政府的目標市場化運作，就是你作為政府的投融資平臺，肯定是要積極履行政府應該做的事，要完成這些職責。所以這個當中，應該說前一些年，我們投融資平臺主要的工作的領域是致力于基礎設施建設，以前是這么做的。因為重慶前一些年的發展當中，我們最缺的就是基礎設施建設。這在市場經濟中，政府打造硬環境，這是我們政府必須要做的。但是這個信號比較缺乏的情況下，其他的資金是不可能做這一塊的。但是基礎設施建設不能有一個叫做相對超前的建設，這個地區的經濟是沒有辦法發展的。所以我們的八大投或者我們的投融資平臺在前一些年，它的主要精力都是用在這方面。有這么一個數字，重慶這些年我們八大投基礎設施建設有2500億，投入2500億，年均大概400多億，占重慶基礎設施建設的70%。這是投融資平臺完成的。所以應該這么說，重慶的城市市容市貌，重慶是三個月就要換一個版圖，我覺得我們的投融資平臺功不可沒。

    林軍：我先把你要問的重慶的投融資平臺在銀監會這次調查當中，到底是得了多少分？我可以非常準確的告訴你，我們市級的投融資平臺全部是最高分，全部在一類。區縣級的重慶正在加快整頓。但是同時我要再說一句，不僅僅是路、橋、水的建設，我們在重慶還有一個比較有特色的金融體系，特別是中小金融體系的建設。巴所長是專家，我們國家的金融體系，中金融服務是很薄弱的一個環節，在這個環節當中，重慶政府我們是利用我們的投融資平臺或者我們的國資力量，我們在建設中小金融服務機構方面，作出了很大的貢獻。包括我們的重慶銀行，農村商業銀行、三峽銀行、西南證券的重組，地方金融機構，還有擔保公司的擔保體系的建設，應該說重慶的中小金融體系是大大優于其他的地區，這個國資是功不可沒。這是我們作為基礎設施建設來完成的。所以國資這方面是積極有為的。應該怎么干呢？這是市場化運作了。黃市長總結市場化運作第一要堅持三個平衡，資產負債率、現金流、投資產出都要平衡，還有三個不，財政不挪用、互相之間不擔保、項目之間不擔保。剛才你擔心的問題，我們的投融資平臺都是我們的優質客戶，資產負債率都保持在60%左右。而且他們擁有的資產都是優質資產，甚至我說他們的資產真正來算的話，應該是大大高于它的戰略價值，因為很大一批都有土地，而且很多優良的股票都是金融機構的股票。這個中間有一個很重要的政府擔心的沒有現金流，黃市長還有一個五個措施，五個注入，包括規費、國債、稅收等等集中注入到這些平臺中，要作大它的資本，增強它的融資能力。黃市長說，要去融資，必須把姑娘打扮漂亮，這就是市場化運作，一個五兩個三，這是一個基本要領。所以能夠保持一個非常好的經營狀況。

    所以我覺得應該在過去投融資平臺發揮了很好的作用，而且運作非常成功。薄熙來書記說重慶的八大投是重慶實踐科學發展觀的一個智慧杰作。但是隨著經濟的發展，隨著政府面臨的任務不同，下一步投融資平臺的運作和功能也要不斷的調整和深化。下一步，我們論證了很多，經濟面臨新的形勢。總的來說我們面臨的是一個矛盾的突發期，但是是調整的加速期，還有一個是機遇的頻發期，還有一個體制的調整期。在這個情況下，我們的投融資平臺我覺得面對矛盾的突發期，我們繼續要承擔政府的平臺的作用，承擔解決問題的平臺的作用。像現在目前我們正在做的公租房就是我們的兩個投融資平臺，我們的地產集團和城投集團做公租房的建設，這是解決我們的住房難的問題。在這個調整加速期方面，應該是產業結構要進行大的調整，新興產業新技術方面，投融資平臺方面已經發揮了很多的作用，現在正在運作。就像我們要走出去，我們的糧食集團在巴西收購土地，渝富增資了6億支持它，重剛在澳洲收購礦，我們也增資了8億。支持他們發展新興的技術和產業，進行大的調整。而且下一步我們有一個計劃，我們的工商產業應該在這方面資本金要做實做強，準備通過渝富渠道陸續和工商增資150億，這是一個安排。再一個是機遇的頻發期，我們認為投融資平臺這些年的基礎設施建設中，無形當中積累了很多的市場操作的經驗，而且培養了一批人才，在基礎設施建設方面，包括修路、治水方面，我們都可以走出去，包括高發集團，他們現在也在積極的考慮修高速公路可否到國外去修，水廠可否到市外修，現在他們已經在做了，他們可以利用已經積累的資源往前走。最重要的一個是體制轉換期，我們覺得投融資平臺可能再往前走，更多的對市場化運作的要求或者是涉外的程度會越來越高，我們更多的以后可能會放在除了這些政府交代的任務以外，真正的還要更好的實現國有資本的保值增值，要為政府的民生經濟建設做貢獻。實際上今年國有企業已經在這方面作出了這方面的一些貢獻，從明年開始，國有資本的收益每年要拿出1億扶持民營經濟發展，1億補助雙解職工的醫療保險，還要拿出1600萬補助困難職工，以后國有資本用在民生方面的可能會更多。