□ 本報記者 李木子
央企正式進入一個新的整合高潮期,這不僅考驗著新任國資委主任王勇,更是對“中投二號”國新公司的考驗。“中投二號”關系到國資委央企整合目標的實現,更關乎整個央企做大做強的未來。畢竟,央企重組不是為了兼并而兼并,而是國有經濟戰略結構調整和轉變發展方式的需要,是為了促進央企做大、做強、做優。
此前國資委采取的央企重組原則和方式是,堅持企業自愿與國資委主導相結合,讓企業之間“自由戀愛”,如果雙方談攏,符合相關要求,國資委便同意雙方“聯姻”,報國務院批準后,便可以正式重組。
國資委內部人士分析,要在如此短暫的時間內完成央企重組為100家以內的任務,靠“自由戀愛”恐很難實現,因此,不排除國資委行使出資人的權利,在“百日大限”到來之際做最后沖刺,采用鐵腕手段完成“不可能完成的任務”。
此次央企重組主要采取兩種方式:一種即通過“合并同類項”,對產業鏈相關的企業進行整合,如科研院所并入相關企業集團,“一對一”式的重組等;另外一種方式是打包裝入“中投二號”,即國新公司。
如今“未見其人先聞其聲”的國新公司終于即將掛牌成立,這家尚還在孕育之中的公司注定了出生后就擔負重任,原國資委主任李榮融就曾明確表示:“要以國新公司成立為契機,加快央企重組和調整步伐。”
在過去七年的央企整合歷程中,兼并的速度大約是平均每年十余家,如今要用3個月的時間完成以往大約兩年的任務,如此快速的“減法”運算,國資委似乎也不是十分著急,因為央企兼并重組的重任已經轉移到了“中投二號”國新公司的身上,而國新公司也是國資委的一道王牌。北京科技大學教授劉澄稱:“國資委手中有一張真正的底牌——國新資產管理公司。”
“中投二號”國新公司的成立已不再是眾人討論的重點,誰將會進入“中投二號”的加法運算才是此時的熱點,這關系到現在平起平坐的央企未來的命運,是變成二級子公司還是三級孫公司,是繼續留名還是逐漸淡出人們的記憶。
對于整合標準,輿論認為,規模偏小、經營業績不佳、偏離主業、輔業產業以及科研院所類央企應該是此次整合的目標,也都有可能進入國新公司。專家表示,科研院所應該分別對待,對于那些產業集中度高的行業,科研院所并入相關產業集團的可能性會很大。但那些產業集中度不夠高的行業,科研院所應該并入國新公司以保留其為整個行業服務的公益性。
另外,權威國資專家分析,像中國農業發展集團總公司、中國林業集團公司這樣的央企,整個行業就一家,被重組的可能性不大。國資委內部人士稱,中國國際工程咨詢公司雖然業績排名靠后,但性質特殊,也可能暫時保留。
盡管一路走來,央企重組的道路并不是十分通暢,但總體而言,結果還是很好的,一路的披荊斬棘收獲了鮮花美譽。
從最直觀的數字來看,2003年,國資委管理的央企僅有6家入圍世界500強,而到了2010年,有30家央企入圍《財富》500強; 2003年央企資產總額約8萬億元,而今年可公布的108家央企資產總額為21萬億元;2003年央企平均資產為408億元,2009年則達到了1944億元,當年中央企業平均國有資產保值增值率為109.3%。盡管在國資委看來,還存在著大而不夠強的缺憾,但單就國資委“做強做大央企,對國有資產進行保值增值”的使命而言,重組在央企做大、保值增值方面的作用均不容忽視。從深層次來看,通過重組,央企已經部分實現了產業結構調整的目標。
一路的成功也給央企接下來的重組以經驗和信心。“中投二號”的任務也遠不止完成今年至少23家的央企兼并,在“加法”告一段落后,將以“做強”為終極目標。
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