美聯儲認為，美國經濟復蘇步伐有所放緩，短期內消費很可能較之前預期更為疲軟。圖為美國弗吉尼亞州的一處商場。新華社圖片

　　□本報記者 高健

　　美國總統奧巴馬9月8日提出針對工廠及設備投資的稅項扣除，增加并擴大對企業研發的稅收優惠等經濟刺激計劃。他同時宣布，將在本周內提出為美國中產階級永久性減稅計劃。

　　分別為企業和中產階級減稅，加之9月6日提出的500億美元基建投資計劃，入主白宮已整整20個月的奧巴馬，在夏休之后又燒起了“三把火”。

　　然而，美聯儲9月8日出爐的“褐皮書”卻認定，美國經濟增速普遍放緩。這導致美國各界愈發懷疑奧巴馬的上述經濟刺激計劃能否快速顯現效果。分析人士稱，奧巴馬此次大動干戈的真正著眼點是11月的國會中期選舉。

　　謀求為中產階級減稅

　　奧巴馬在克利夫蘭市發表講話時宣布了為企業減稅的措施。根據計劃，全美約150萬家企業預計會從這一計劃中受益，實際享受到的減稅資金規模將高達2000億美元。他同時宣布，將在本周內提出針對美國中產階級的永久性減稅計劃，即美國應為年收入在25萬美元以下的中產階級永久性減稅。

　　奧巴馬還抨擊了上屆共和黨政府的經濟政策，稱美國經濟已無法再負擔像上屆政府那樣為富人減稅7000億美元。他強調，正是共和黨政府為富人減稅的政策使得美國的大量就業機會流失海外。

　　美國財長蓋特納8日在接受美國CNBC電視頻道采訪時強調，美國經濟需要更多刺激措施，國會的首要任務是通過極其重要的小企業減稅議案，使小企業能重新吸納就業者，并再次成為創造就業機會的推動力。他表示，國會要做的第二件事，就是延長針對美國中產階級的減稅期限。

　　國會審議難見坦途

　　美國媒體指出，蓋特納的發言實際上是在用美國經濟復蘇目前的欠佳態勢，向國會的共和黨議員施加壓力。因此可以判斷，奧巴馬在距離美國國會中期選舉還有不足兩個月的時候推出上述經濟刺激措施，其主要目的仍在于為本黨獲取更多國會議席貢獻力量。

　　當然，共和黨方面也不可能乖乖就范，考慮到多位共和黨人士曾言辭激烈地抨擊奧巴馬的經濟刺激計劃，該計劃的國會審議之路料將不會平坦。

　　也有分析人士認為，既然民主黨可以選擇出臺刺激計劃的時機，共和黨也可以選擇何時讓計劃“過會”；如果在10月中下旬完成這一步驟，就可以很大程度上顯示自身在振興美國經濟方面的姿態。另外，部分共和黨人已將“戰火”引至奧巴馬去年初推出的7870億美元經濟刺激計劃的效果上，指責該計劃“將納稅人的稅款花在了最不需要錢的地方”，且未能有效阻止全美失業率走高。(見附表)

　　“體檢報告”凸顯復蘇困境

　　被視為美聯儲為美國經濟定期做出的體檢報告的“褐皮書”顯示，由于購房退稅政策到期后的住房領域繼續低迷不振，美國經濟7月下旬和8月表現疲軟。從地區上看，盡管全美12個轄區的報告顯示美國經濟仍在增長，但增長速度普遍出現放緩跡象。

　　上述結論意味著，無論從力度還是范圍上，“美國病人”的恢復狀況都難盡如人意，奧巴馬本周推出的一攬子經濟刺激計劃的實際效果面臨著嚴峻的挑戰。

　　實際上，經濟刺激計劃本身也招來了部分經濟學家的質疑。在已公布的措施中，企業減稅能否激發受惠主體的投資欲望可謂“霧里看花”，而中產階級減稅是下一年度才有可能生效的措施。換言之，奧巴馬大張旗鼓推出的經濟刺激“處方”缺乏快速顯效的藥力，期待“藥到病除”恐怕不十分現實。

　　美國媒體刊出全美失業率最高和最低的五個州及其人均占用7870億美元經濟刺激計劃金額。數據顯示，全美就業市場狀況的優劣與刺激計劃金額的使用無顯著關聯。

　　州名      失業率    經濟刺激計劃人均金額(美元)

　　內華達    14.3%     561.55

　　密歇根    13.1%     648.91

　　加利福尼亞 12.3%    546.34

　　羅德島     11.9%    164.83

　　佛羅里達    11.5%   475.67

　　佛蒙特      6.0%   522.4

　　新罕布什爾   5.8%   852.53

　　內布拉斯加   4.7%   591.17

　　南達科他     4.4%    1084.73

　　北達科他     3.6%    1059.95