業內人士稱擴大征收范圍也是改革主要方向之一

　　□ 本報記者 朱梓

　　昨日，有消息稱，新疆資源稅費改革將從6月1日起開始施行。原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。與此同時，煤炭資源稅也將在新疆實行從價計征，稅率為2%-5%。

　　分析人士稱，資源稅改革在增加政府稅收的同時，將會對石油、天然氣、煤炭、有色等行業產生較大負面影響。除了提高稅率以及計征辦法將由原來的從量計征改為從價和從量相結合之外，擴大資源稅征收范圍也是資源稅改革的主要方向之一。

　　資源稅是以自然資源為課稅對象的稅種。目前，中國資源稅的征稅范圍包括7個稅目的礦產品，分別為原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。按照現行的《資源稅暫行條例》，資源稅的應納稅額，按照應納稅產品的課稅數量和規定的適用稅額標準計算。其中原油的稅額標準為每噸8元至30元，天然氣為每千立方米2元至15元，煤炭為每噸0.3元至5元。

　　東方證券認為，除了提高稅率以及計征辦法將由原來的從量計征改為從價和從量相結合之外，擴大資源稅征收范圍也是資源稅改革的主要方向之一。目前只是對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅。而改革之后很可能將森林資源、草原資源、水資源、河流資源、湖泊資源等納入資源稅的征收范圍。

　　東方證券同時稱，2010年是我國經濟結構調整的重要轉折之年，稅收政策將在產業結構轉型中發揮非常重要作用。

　　中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌稱，由于實施方案已比較成熟，將在新疆實行的資源稅費改革并非試點，而是在全國率先實行。在新疆實行的這項改革，其財政意義大于稅制改革的意義，由從量計征改為從價計征，所征稅款將大大提高。

　　“資源稅改革是中國實現低碳轉型的重要措施。”一知名能源專家稱，資源稅的要義在于提高資源開采和利用的效率。資源稅是通過重新配置來平衡與制約稀缺性資源利用和與之相關的環境問題的一種制度性安排。隨著資源日益稀缺和環境惡化，資源稅目的逐漸轉為保護自然資源生態環境。