證監(jiān)會(huì)將加大對(duì)市場反應(yīng)強(qiáng)烈的違法違規(guī)案件查辦力度

　　□ 本報(bào)記者 朱寶琛

　　 中國證監(jiān)會(huì)和中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司共同舉辦的“證券行政處罰體制改革和投資者保護(hù)國際研討會(huì)”18日在京召開。中國證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在會(huì)上指出，我國資本市場仍處在“新興加轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段，伴隨資本市場的快速發(fā)展，證券期貨違法犯罪類型日益復(fù)雜，形式日趨隱蔽。因此，不斷完善證券處罰體制，進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性、加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，是我們面臨的重要課題。

　　 姚剛強(qiáng)調(diào)，下一步，中國證監(jiān)會(huì)將努力做好行政處罰相關(guān)工作，維護(hù)好“公開、公平、公正”的市場秩序：

　　 一是要不斷完善行政處罰工作機(jī)制。建立健全行政處罰與司法合作打擊證券期貨犯罪的有效模式，促進(jìn)稽查、審理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)新行政處罰工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)行政處罰委工作的專業(yè)性和獨(dú)立性。

　　 二是進(jìn)一步加強(qiáng)證券處罰的規(guī)則體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)證券期貨案件的移送、認(rèn)定、指定管轄等司法文件，完善民事賠償司法解釋，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)制定證券行政案件的證據(jù)適用規(guī)則，細(xì)化、完善“操縱市場”、“內(nèi)幕交易”兩個(gè)認(rèn)定指引，加快推進(jìn)《信息披露違法案件責(zé)任認(rèn)定指引》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員證券違法行為認(rèn)定指引》等規(guī)則的出臺(tái)。

　　 三是加大違法違規(guī)案件查辦力度。對(duì)于市場反應(yīng)強(qiáng)烈的內(nèi)幕交易、“老鼠倉”和損害上市公司利益等違法違規(guī)行為，要加大查辦力度，提升證券執(zhí)法處罰的專業(yè)性和時(shí)效性。

　　 四是加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)、加大宣傳力度。一方面，對(duì)于侵害投資者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，要加大處罰力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究虛假陳述、內(nèi)幕交易等侵權(quán)賠償制度，把投資者保護(hù)工作落到實(shí)處。另一方面，要建立法制宣傳的長效機(jī)制，組織新聞媒體，對(duì)案件進(jìn)行立體化、多方式報(bào)道，擴(kuò)大案件處理的社會(huì)效果，提高案件警示教育的水平。