本報記者 王海春 上海報道

　　 　　近期上海的幾項措施均顯示，上海市政府正在加強對房地產市場的調控力度。這一次政府將對開發商的囤地行為予以監督。

　　　 　1月9日，上海市規劃和國土資源管理局發出公告，決定在近期收回8幅閑置地塊，總面積約66公頃。這是繼今年初上海出臺4項樓市調控措施及收縮第二套房公積金貸款后，又一項調控房地產市場的舉措。

　　 有房地產人士認為，2009年上海地價飛漲，去年開發商拿地價格都不低。對存量閑置土地的管理，似乎暗含著對去年出讓的土地能否如期開工、上市的一絲憂慮。

　　330宗土地被閑置

　　　　上海規劃和國土局擬收回的8幅閑置土地約66公頃，這些地塊位于楊浦區涼城地區、徐匯區的天平路、華亭路以及浦東新區的周浦、惠南、浦江。據上海規土局網站披露，近年來上海已收回閑置土地40幅、136公頃。

　　 上海市規土局方面表示，今年將加大對閑置土地的預防和處置力度，對開工時間已滿1年仍未開工的開發商要求到所在區規土部門進行登記并說明原因。

　　 “這次規范上海土地市場的舉措包括兩個方面，一是收回閑置而不開發的土地，一是督促開發商開工�！鄙虾Ｊ幸幫辆窒嚓P人士告訴記者，最近一段時間以來，開發商在上海囤地的現象比較嚴重，而清理閑置土地不但可以使閑置土地資源得到有效利用，也是對開發商的囤地行為予以警示。

　　 易居中國的統計數據顯示，目前上海市場上拿地已超過2年而未上市或未動工的土地中，有330宗是住宅或含有住宅用地的項目，可建面積達4356.5萬平方米。

　　 “閑置土地的原因各不相同，有的是因為動遷困難，有的則是開發商在囤地。但要注意的是，有一些閑置土地是在施行招拍掛制度以后出現的。此外，目前滬土地市場上仍有很多過去以協議方式出讓而沒有開發的土地。”分析師薛建雄認為，如果這些被閑置的土地被及時建成商品房，可以在一定程度上緩解上海商品房市場的供需矛盾。

　　 據了解，除了要求各區縣嚴格落實閑置土地政策，及時處置閑置土地，上海市規土局正在考慮進一步規范土地供應行為。這些行為包括：公開已供土地的受讓人、位置、面積、用途、成交時間、成交價格、合同約定的開竣工時間等土地信息�！肮�開土地信息的方案還在討論中，但希望這些措施能使土地市場的信息更加透明化，以防止開發商囤地，保證商品房的供應量�！币幫辆稚鲜鋈耸空f。

　　擔憂2009年土地被閑置

　　 “上海每年都會對閑置土地進行處理，但今年的力度比較大。主要表現在年初就‘高調’公布可能會收回8塊土地的信息，而且還要求區縣今年加大這方面的清理力度�！�世聯地產分析師陳世鵬在接受記者采訪時表示。

　　 那么，為何今年上海要加大對閑置土地的處理力度？

　　 有分析指出，政府肩上面臨用房地產拉動經濟增長及穩定房地產市場、加大住房保障的雙重擔子，今年滬政府加大對土地管理的力度，基于多方面的原因。

　　 “去年上海出讓土地約1200萬平方米，今年即使加大土地供應力度，出讓的土地量也大致與去年的規模差不多。上海今年除了保證商品房的供應，另一方面還要加大保障性住房建設的力度�？缮虾Ｃ磕甑墓┑赜媱澏疾畈欢�，所以政府一定會加大對閑置土地的清理力度。”陳世鵬表示，市政府除了能在舊城改造和拆遷中解決一部分土地，加大供應力量就必須從過去已出讓的存量土地中尋找空間。

　　 還有房地產研究人員指出，去年上海出讓了大量土地，新年開始加大閑置土地的清理也是為了防止去年出讓的土地也被“囤積”。據易居中國統計，2009年上海已成交土地433宗，其中，78宗用地是住宅性質的用地。

　　 “不少研究員表示，2009年上海地價飛漲，開發商拿地時頭腦多少有點發熱。如果今年樓市形勢轉變，去年出讓的這些土地會按時開工、上市嗎？政府希望這些土地能盡快開工建設并及早上市，因而對存量閑置土地的管理，其實也包含了對去年土地的一些憂慮。另外，2009年還出了不少地王，如果這些‘地王’也被閑置，將對市場產生不好的影響�！币晃粯I內人士說。