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對哥本哈根會議期待不能太高

  為期兩周之久的哥本哈根氣候大會遭遇到的問題遠比此前人們想象的要多。盡管全球各國在節能減排的大方向上保持了一致,但在具體的減排方案上,卻是各打各算盤,達成一個具備重大法律效率的全球協議,從目前看是一件不可能完成的任務。

  雖然中國和美國在大會前都做出了史無前例的減排承諾,令人對在某些重要問題上達成一致的信心有所增加。但發達國家和發展中國家的分歧并未得到根本性的消除。在減排問題上,發達國家所做出的承諾遠未能達到發展中國家的要求,自封為旗手的歐盟提出2020年的中期減排目標是在1990年的排放基礎上減排20%,日本則為25%,而奧巴馬政府則是4%,這一目標相較發展中國家所認為的發達國家應中期減排25%-40%的水平相距甚遠。

  目前看,發達國家進一步的讓步十分困難,要達到發達國家目前承諾的目標,已經需要巨大投資,而被視為有助于達成減排目標的碳稅對全球經濟的沖擊也是非常巨大。據估計,碳稅如果按照每噸45歐元進行收取,世界的GDP將大幅降低約12.9%。在當前情況下,大規模的碳稅征收將會令企業不堪重負,甚至可能造成二次衰退。因此,發達國家能夠達到自己承諾的目標已屬不易,要想增加承諾,恐怕是力有不逮。

  從理論上說,碳稅的征收和轉移支付,可以令節能環保企業受益,但政府參與其間又會導致效率問題,特別是當這種轉移支付可能發生于國與國之間時,問題就更多。發展中國家堅持不做具體量化減排承諾,則為發達國家反碳稅者提供了新的攻擊標靶,如果發展中國家不讓步,發達國家自然也更難以說服本國民眾。

  當然,發展中國家也有自己的考慮,要達成“可衡量、可報告、可核實”的減排承諾或行動,需要大量的資金投入,也要面臨著嚴格的國際監督,這對于發展中國家自身是難以接受的,而此前發達國家在為發展中國家承諾提供資金、技術支持,但實質行動不夠,令發展中國家抱怨頗多。如今發達國家尚且自顧不暇的情況下,即便在這一問題上做出許諾,其結果恐怕也仍以空頭支票為多,發展中國家自然也更難以同意拋棄《京都議定書》中的雙軌制。

  達成全球性的氣候方面的框架協議,是保護我們所生存的這個星球所必需的,《2012》這部災難片中的場景雖然目前只是在電影中展現,但如果各國不能著手應對氣候危機,難保這種想象不會變成現實。但現實地看,要想在本次的哥本哈根氣候會議中就能達成一個一致性的意見并付諸實施,的確難度頗大。這次會議交織了政治、經濟、法律、倫理等方面的多重博弈,相互之間可謂是環環相扣,要想解開這種糾結,必須要全球各國齊心協力,做出共同的大幅度讓步方能達到,而這種情況目前看似乎尚難成為現實。當然,即便氣候大會真的難成“氣候”,但只要全球各國在環境保護問題上的共識能夠更進一步,也未嘗不能算是一個成就,或許我們不應把氣候大會看成一個終點,而更應該把它看作是環境保護問題上的一個新起點,以求在未來最終達成保護環境、保護地球的這一終極目標。(作者系東航金融注冊金融分析師)

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