西線氣2015年前能否如期來華？

　　 中石油人士透露，預計中石油集團近期將公布中俄項目協議內容；如果本次協定中的680億立方米供氣量最終落實，將是中國近年來謀求海外氣源的重大成果

　　□　本報記者 孫中元

　　 這是一場曠日持久的談判。

　　 從世紀之初備受期待的安大線、安納線，到希望破滅再重燃，中俄天然氣貿易談判一波多折，管道建設也隨著談判的反復，舉步維艱。

　　 直到本周，俄羅斯總理普京帶著40億美元大單親自來到北京，又開啟了中俄能源貿易的新希望，為中俄天然氣項目的未來畫好了框架。

　　 在13日的中俄天然氣協議簽署儀式上，風度翩翩的俄羅斯天然氣工業股份公司（以下簡稱“俄氣“）首席執行長米勒同中石油總經理蔣潔敏的握手，只是一個開始。

　　 昨天，中石油人士向《證券日報》記者透露，中石油集團預計近期將公布中俄項目協議內容。一旦協議簽訂，將會發布在中石油集團網站上。不過，這還取決于最終的談判結果。

　　中俄項目協議近日或揭曉

　　 外界目前仍無法了解13日談判的更多細節。根據蔣潔敏的說法，目前尚未確定俄氣向中國供應天然氣的數量，也未確定供氣價格，僅規定了對華輸氣價格制定的原則。依據俄方的說法，價格的制定將遵照國際慣例、國際貿易運作的原則以及俄氣公司出口原則。在2010年初，俄羅斯將與中國方面就供應具體技術細節進行談判，包括價格問題。

　　 俄氣總裁米勒對外透露，框架協議確定從俄羅斯輸氣包括西線與東線兩種方案。西線方案將考慮利用西西伯利亞的資源基礎，而東線則涉及東西伯利亞、遠東與薩哈林大陸架的天然氣田。西線方向年供氣量為約300億立方米，東線方向約為380億立方米。

　　 如果本次協定中的680億立方米的供氣量最終落實，將是中國近年來謀求海外氣源的重大成果。

　　 對此，普京在前天與記者舉行會談時說:“俄羅斯對華出口天然氣的西線管道可能在2015年前落實,而東線管道在2015年以后落實。東線管道投入使用可能需要兩、三年時間,因為那里的工作量更大�！彼�還稱，兩公司達成協議“是個重要的消息”。

　　 黑龍江大學東北亞研究中心主任趙傳君對《證券日報》記者表示，在談判中“價格是非常敏感的事情。此外，最重要的是要確立具體執行單位，從而認可協議內容�！壁w傳君認為，此次由俄羅斯天然氣公司出面會使執行容易一些，但不保證未來俄方看到國際能源價格和需求的變化而出現新的反復。

　　明年能否定下價格？

　　 天然氣供應協議是普京來華的中心議題,普京將其譽為卓有成果的“戰略合作關系”的一部分。這種戰略合作關系經受住了金融危機的考驗。與其東部鄰國相比,金融危機使俄羅斯經濟遇到了困難，業內人士認為正是這個時候為中俄談判提供了歷史機遇。

　　早在2006年，中俄雙方就簽署了關于對華供氣的備忘錄。

　　當年3月，雙方簽署了《關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》，計劃從2011年始，俄羅斯每年向中國出口600億至800億立方米天然氣。但由于價格、氣源和俄羅斯國內利益紛爭，中俄天然氣談判時斷時續，管線建設進展也十分緩慢。

　　 根據計劃，俄方從2008年起開始修建對華輸氣管道，但是管線鋪設由于雙方無法就供氣價格達成一致而一再拖延。今年6月份俄羅斯方面發出聲明稱，由于俄中兩國尚未商定天然氣出口價格，原定于2011年對華輸送天然氣的計劃將被推遲。

　　 “開始雙方都同意了，但是一到具體的細節問題又總是出岔，特別是涉及到地方政府或公司出于自身利益，就很容易推翻當初的協議�！焙邶埥�大學東北亞研究中心主任趙傳君說，“我們要有這個思想準備，要有耐心�！�

　　 俄氣公司網站顯示，俄羅斯聯邦工業部和能源局是在2007年9月批準東西伯利亞和遠東地區的天然氣合作開發、運輸和供應系統的項目，以提供中國和其他亞太國家的天然氣出口。俄羅斯天然氣公司被指定為該項目的執行方。目前俄氣擁有40多個利用東西伯利亞和遠東地下能源的許可。

　　 俄氣公司在2004年10月14日普京訪華期間，就和中石油簽訂了戰略合作協議，該協議囊括了廣泛的合資項目，包括由俄氣向中國出口天然氣的謹慎討論。俄氣認為和中國簽署的這份關于地下儲油設備的備忘錄，為科技項目合作提供了可行性案例。

　　 在他們眼中，中石油是中國最大的國有石油公司，也是世界上綜合油氣生產商的領頭羊，是有著強大實力的伙伴和對手。

　　 雙方把價格商定的時間定在明年，在此期間艱難的談判不可避免，因為雙方手中都拿著有力的籌碼。

　　俄氣來華還需多久

　　 對俄方來說，向中國輸出天然氣也是其多年的預定計劃，卻因復雜的國際環境變化未能實現。業內分析人士告訴《證券日報》記者，去年金融危機使得俄羅斯的歐洲伙伴大受沖擊，加上近鄰阿塞拜疆等產油國的競爭，歐洲從俄進口油氣數量銳減，年初的“斷氣”事件更讓歐洲人開始尋求其他天然氣來源。俄羅斯這時才把目光投向東方，看到中國市場的重要價值。

　　 就像普京此次訪問所說:“在許多方面,我們的合作正不斷增強：礦業、管道的合作、石油供應，以及未來可能的天然氣領域�！彼�稱:“中國是一個巨大的市場。對于俄羅斯天然氣工業股份公司來說，供應多元化是一個非常重要的趨勢。”

　　 “在所有國家來看，中國現在是為數不多的有前途的市場。因此，現在所有人都爭先恐后地試圖向中國人出售他們需要的東西�！倍怼队^點報》網站引述俄羅斯全球化問題研究所所長鮑里斯?卡加爾利茨基的話說，“短期內，俄羅斯商人們會尋找任何方式修一些什么或賣些什么，以便阻止經濟下滑�！�

　　 國內方面，從近期的國家能源及資源的相關政策變動來看,我國正通過能源和資源價格的市場化來促進整個經濟以更加節能、環保、可持續成長發展的步伐在明顯加快。中石油人士也對本報表示，從大背景看，我國的天然氣比較缺乏，隨著需求逐漸旺盛，對外界有一定需求。另外作為清潔能源，天然氣對于我國調整能源結構也很有意義。

　　 無論是調整能源結構，還是滿足增長的需求，對俄天然氣的需求毋庸置疑。而在油氣出口問題上，俄羅斯的態度是，無論賣給誰都要保證自己同樣的利益。言外之意他們對中石油只能一視同仁。

　　 中石油內部人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，俄中天然氣的價格談判一直是最大的難題，一旦價格確定，俄氣來華實現起來將很快。在本次簽訂的協議中，雖然沒有確定最終的價格，但確定了定價原則，這也是一種進步。價格談判還得繼續進行，短時間內取得大突破的難度很大。

　　俄氣價可能高于土庫曼出口價

　　 國信證券石化行業研究員向《證券日報》記者介紹，俄氣公司由俄政府持股50%，因此一定程度代表了俄政府的態度。而俄羅斯一直將本國油氣資源作為在歐洲和亞洲立足的優勢和手段，這就使得利益博弈更為復雜。

　　 可以比較的對象是土庫曼斯坦。中國—土庫曼斯坦天然氣管道將按計劃于今年12 月16 日通氣,年輸氣設計能力為400億立方米。其到岸價為不含稅1.98元/立方米,含稅超過2元/立方米,較西氣東輸一線至上海的門站價高0.6元。而目前國內民用天然氣井口價格依然在含稅0.8—0.9元/立方米,全國范圍內工業用氣的最高價格為含稅1.32元/立方米。

　　 近日有消息稱,中國政府有關部門已經向國務院提交天然氣價格改革方案,有可能把生產化肥和工業用的天然氣價格每立方米調高0.3-0.6 元人民幣,上漲幅度達到30-75%。在目前的價格差距下，只有先理順國內氣和進口氣的關系，才能減少進口價格的障礙。

　　 業內人士的分析是，俄羅斯提出的出口價格底線可能高于中國從土庫曼斯坦進口的價格，否則中方早就可以接受。但俄方專家預測說，俄對華供氣價格將略低于對歐洲供氣價格，“因為過高的價格會嚇跑中國人”。可以肯定的是，天然氣的價格帶有地域性，不像石油有國際標準，結果取決于雙方的談判能力。在這方面中石油的操作經驗比較成熟。

　　何時采用市場化定價？

　　 一旦中石油拿到了這680億立方在手，在國內天然氣市場的老大地位將進一步鞏固。昨天中石油人士表示，如果俄羅斯的天然氣成功進入，對中石油很有利，資源更充足以保障市場供應。他介紹說，目前國內天然氣管網中中石油占70-80%，通過管線聯網，可將天然氣輸送到廣東、香港，市場空間非常廣大。

　　 據行業專家介紹，目前國內每年消耗的800億立方天然氣中，有500億是中石油生產的，和俄羅斯相鄰的東北和新疆更是中石油的傳統基地，但受制于天然氣價格管制，中石油并不具有天然氣定價權，只能爭取管制下的合理定價，因此不會有過高的利潤。

　　 國信證券研究員報告指出，2008能源藍皮書預計我國2015年天然氣消費將達到2400億立方米、供需缺口500-600億立方米,2020年供需缺口將達到900億立方米。選擇進口天然氣彌補天然氣供需缺口成為必然,這將導致我國天然氣進口依存度進一步上升,也就面臨國內天然氣市場與國際天然氣市場價格接軌的問題。

　　 從長期來看，俄羅斯天然氣的進入將會促進我國天然氣價格改革。目前國內天然氣氣源主要分為自有和進口兩種,本土天然氣價格較低,進口天然氣價格普遍較高。以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線價格將明顯高于目前西氣東輸一線。隨著未來我國天然氣進口依存度的逐漸上升,國內天然氣市場將逐步融入國際天然氣市場,西氣東輸二線、進口液化天然氣(LNG)等均采用市場化定價方式。