□本報記者 姚玉潔 馮源 賈遠琨

　　美國對中國輸美輪胎采取特保措施開了一個惡劣的先例，跡象表明，輪胎案的“特保效應”正在發酵。美國鋼鐵公司近日向美國商務部提交申請，要求對從中國進口的一些鋼管產品征收最高達９０％的反傾銷和反補貼關稅。更多的國家、更多的行業正在對“中國制造”發起新的貿易救濟措施，２０１０年針對中國產品的貿易保護主義措施或將激增。

　　“特保效應”發酵

　　美國總統奧巴馬９月１１日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，關稅稅率第一年為３５％，第二年為３０％，第三年為２５％。

　　似乎是受此“激勵”，美國鋼鐵公司近日向美國商務部提交了一份申請，要求對從中國進口的一些鋼管產品征收６０％或更高的反傾銷稅以及１５％至３０％的反補貼關稅。這些鋼管產品主要是用于石油化工、煉油廠及相關業務的進口鋼管。

　　此前，美國商務部在９月９日作出初裁，對從中國進口的部分油管加征１０．９％至３０．６９％不等的關稅，總金額超過２６億美元。

　　值得注意的是，發展中國家也加入了“發難”的行列。阿根廷政府日前表示，將參照巴西的做法，對原產于中國的汽車輪胎進行反傾銷調查。屆時可能對中國生產的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。此前，巴西決定，自９月９日起，對從中國進口的部分型號小汽車用輪胎征收每公斤０．７５美元的附加稅，實施期限為５年。

　　浙江省國際貿易研究中心主任張漢東認為，一方面奧巴馬的裁決鼓勵了美國國內諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等勞工組織對中國產品發起反傾銷調查的信心，另一方面，由于美國在世界上的巨大影響力，其他國家也會跟風。

　　據上海ＷＴＯ事務咨詢中心統計，２００９年第二季度，全球ＷＴＯ成員國發起的反傾銷貿易調查數量同比增加了１２％，今年上半年則同比增加了１８．５％。而在二季度的３５起案件中，有八成是針對中國產品。

　　多要素密集型產品或成重災區

　　值得注意的是，輪胎特保案及鋼管“雙反案”表明，外國對中國產品實施的貿易救濟措施，已不再局限于純勞動密集型產品，像輪胎這種多種要素密集型的產品，將面臨更多的貿易摩擦。

　　杭州中策橡膠有限公司董事長兼總經理、中國橡膠工業協會輪胎分會理事長沈金榮介紹說，輪胎產業涉及橡膠、鋼鐵、炭黑等上百種工業原料，上游則是橡膠、鋼材、石化等多個產業。由于中國基礎設施良好，物流成本低，原材料供應充足，配套產業齊全，勞動力具備一定教育水平且成本適宜，因此中國輪胎在國際市場上競爭優勢非常明顯。

　　“以往國內都有一種印象，中國產品因為檔次低，所以價格低廉，所以被反傾銷。”沈金榮分析說，“但是中國出口的輪胎并不是低價的貨色，而是集勞動密集、技術密集和資本密集于一體的產品，中國的輪胎制造技術是世界一流的。”

　　浙江省商務廳公平貿易局局長張勇說，一個國家的出口產品之所以會在輸入國遭遇貿易摩擦，原因就是它的競爭力對所在國的國內產業構成了威脅，事實上，日本、韓國等國的產品在走出國門的過程中都有類似遭遇，因此隨著中國產品競爭力不斷上升，相應的貿易摩擦還會增加。

　　張漢東表示，對于可能到來的更多貿易摩擦，我國應采取“戰略藐視、戰術重視”的做法。針對貿易摩擦，要在世貿組織規則下尋求解決爭端，特別是訴諸世界貿易組織，要求成立專家組對對方的貿易救濟措施進行審查，同時也可以通過雙邊磋商機制謀求解決，例如通過兩國間的高層互訪以及經濟對話等形式。