⊙新華社電

　　

　　今年上半年，地方ＧＤＰ之和高出全國核算數據約１．４萬億元。在經濟企穩回升的關鍵時期，統計數據不僅牽動千家萬戶，而且是政府決策的重要依據。這種現象的背后，究竟反映了哪些問題？如何解決這些問題？記者就此進行了調查采訪。

　　

　　年復一年，老問題成大問題

　　據了解，地方ＧＤＰ之和高出國家核算數據由來已久，２００４年高出差率達到１９．３％。在第一次全國經濟普查獲得較全面的數據后，當年差率縮小到４．８％。隨后差率又逐步攀升，根據公開數據測算，２００８年達８．８％，今年上半年接近１０％。　 上半年全國ＧＤＰ同比增長７．１％。而各地數據顯示，只有５個省份低于全國速度，１個持平，１個未最后核定，２４個省份高于全國速度，其中１５個省份的增速超過１０％。各地數據加總后，高出全國數據接近一成。

　　根據我國現行國民經濟核算制度，中央和地方分級核算ＧＤＰ。國家統計局根據掌握的基礎數據，獨立核算全國ＧＤＰ數據，而不是對地方ＧＤＰ數據進行加權匯總，簡單地說國家數據不是地方數據層層加總的。對于地方核算的ＧＤＰ數據國家統計局要進行審核，認為不匹配或者有問題的，會要求地方重新核實。

　　在技術層面上，重復統計、統計資料來源和系數不一致等問題會造成一定的出入。例如，分處不同地方的母公司和子公司的經濟活動在實際操作中常被統計了兩遍。再如，由于服務業統計薄弱，國家和地方采用的服務業數據差異較大，而且在核算過程中采用的系數也不太一致，都會導致ＧＤＰ產生差異。

　　陜西省統計局原總統計師楊永善說，地方ＧＤＰ加總數與全國核算數有些出入本是正常的，但地方數據長期單向偏高較多的狀況就不能說是正常的了。國家統計局的許多數據自己收集、統計，比較準確。而在考核壓力下，一些地方官員還是有ＧＤＰ攀比現象，一些地方經濟指標定得也脫離了實際。

　　

　　淡化ＧＤＰ考核

　　經濟發達的浙江省今年一季度ＧＤＰ增長率只有３．４％，增長率全國倒數第三。上半年的增長率雖有所提高，但仍是增速低于全國的少數。他們的一些做法和想法值得關注。

　　“雖然排在倒數，我們也不回避一些數字。省里領導給我們統計工作創造了一個好的環境。”浙江省統計局國民經濟核算處副處長朱飛飛說。

　　從統計制度層面上，浙江省借第一次經濟普查之機，２００５年開始對省內各市ＧＤＰ進行統一核算。統一核算后，改變了以前全省ＧＤＰ與各市匯總數據不銜接、增速不匹配的狀況，保持了基本銜接和匹配，數據質量大大提高。

　　“建議借國家第二次經濟普查之機，盡快建立全國范圍的ＧＤＰ統一核算制度。這是一次難得的解決國民經濟核算工作中突出問題的機遇。”朱飛飛說。

　　其實，浙江剛開始搞統一核算時，不少地方也難以接受。但時間久了，各地也能比較客觀理性地看待ＧＤＰ的速度和排序了，杭州、寧波、溫州等城市的增長率都曾在全省排過倒數第一。

　　許多統計工作者建議，客觀看待ＧＤＰ總量和增長率的排序，給ＧＤＰ核算創造一個寬松的環境。特別是在基層干部的考核中，應適當淡化ＧＤＰ增長率方面的考核。

　　北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說，從發達國家的經驗看，民眾更關心的是就業和物價等方面的數據。在基層干部考核時，應當認真貫徹落實科學發展觀，大量增加促進就業、改善民生等方面的指標，盡量減少ＧＤＰ總量和增長率方面的指標。

　　還有許多基層干部群眾認為，要逐步改革“靠上級、聽匯報、看數據”的考評方式，逐步拓寬基層群眾參與干部考核的渠道，有助于緩解基層基于ＧＤＰ的政績壓力。

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