□本報記者 韓曉東 北京報道

　　

　　“區域經濟在宏觀調控中的作用越來越重要。目前來看，下半年中西部和東北地區的經濟增速有望繼續高于東部�！币晃粎⑴c國家區域經濟政策制定的權威人士向中國證券報記者表示。

　　專家認為，國家層面的區域政策已經漸成宏觀調控體系中新的有效手段。未來的區域政策有望在鼓勵各區域探索發展空間、推進主體功能區建設等方面繼續破局。

　　區域經濟發展提速

　　為抵御國際金融危機影響，今年以來，我國布局區域經濟的步伐明顯加快，從國家層面制定出臺的區域經濟政策呈全面開花之勢。

　　上述權威人士稱，目前上升到國家戰略層面的經濟區域可以分為三種類型。首先是由國家制定單獨成型的區域規劃的，包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關中天水等區域。其次是由國家制定區域性政策的，包括長三角、海西經濟區、濱海新區等。再次是國務院批準的綜合配套改革試驗區，包括浦東、武漢、長株潭、成都、重慶以及深圳等。

　　如此算來，目前國家已批復成型的經濟區域至少有十幾個，而且還將繼續豐富和完善。另據知情人士透露，對于已成立的海西經濟區，國家發改委等部門正在抓緊編制《海峽西岸經濟區發展規劃》，并將擇機出臺。

　　中國管理科學研究院秘書長兼區域發展研究所所長張乃劍認為，我國由地方經濟向區域經濟的轉化已現破局性態勢。除了東部、中部、西部、東北四大區域經濟板塊劃分外，各地的區域經濟聯盟、區域合作機制、區域經濟空間組合，區域功能分工等，出現了實質性的快速發展。

　　與區域政策規劃的緊鑼密鼓出臺相對應，近年來我國區域經濟已現協調發展之勢。2008年，我國中西部和東北地區的經濟增速首次超過了東部地區�！敖洕�增長有一定慣性，今年這種增長勢頭有望持續。”權威人士稱。

　　國家統計局數據顯示，上半年除了天津市和江蘇省，全國工業增速位于前10位的其它省（區市）全位于中西部和東北地區。而1-5月同樣僅有河北、海南兩個東部省份，位居我國城鎮固定資產投資增速的前10位。

　　漸成調控新手段

　　目前國家發改委正在編制“十二五”規劃，區域政策有望被置于更為突出的位置，并與產業、財政等宏觀調控手段形成合力�！霸�先對區域政策的關注不夠，事實上這是很好的調控手段。十二五規劃對區域經濟發展將做整體通盤考慮，繼續推出和完善區域規劃和政策，推進主體功能區建設�！鄙鲜鰴嗤�人士稱。

　　國家信息中心經濟預測部高級經濟師胡少維認為，區域政策在我國已可看作一種宏觀調控手段，并可彌補財政、貨幣等政策作用面過于宏觀、難以兼顧的特點。

　　同時，胡少維指出，當前我國區域規劃也存在一些問題。如不同類型、不同層次的規劃內容交叉、沖突較多，之間缺少必要的銜接和協調。規劃內容偏重物質建設規劃，對確保居民如何獲得教育、醫療、就業等公共服務方面重視不夠。

　　張乃劍則表示，未來應警惕區域發展戰略趨同化，一些地方對中央行政資本和物質資本投入的“等、靠、要”傾向，區域宏觀規劃的可操作應用性不強等問題。

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