證券時報記者周悅

　　7月24日，國家發改委發布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，規定風電標桿上網電價。分析師認為，該《通知》對我國風電行業的發展指明了方向，將對風電行業產生有利影響，提升運營商的盈利空間。

　　《通知》規定，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。四類資源區風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風電項目，統一執行所在風能資源區的風電標桿上網電價。

　　據悉，2003-2007年由中央政府推動的每年一期的五期風電特許權招標中，上網電價一直是重要的評判標準之一。據興業證券新能源、電力設備研究員王雪峰統計，由于第一、二期的招標規定上網電價最低的投標商中標，致使平均中標上網電價為0.47元/千瓦時，其中，第一期的江蘇如東風電場上網電價僅0.4365元/千瓦時；第二期的內蒙古輝騰錫勒風電場上網電價也才0.382元/千瓦時，運營商無利可圖；第三、四期的招標將非價格標準納入考慮因素，上網電價有所提高，但中標者大多仍為電價最低的投標商；從第五期開始，采用與平均競標電價最接近的投標者中標，當期平均電價為0.52元/千瓦時，比一期增長了10.6%。

　　中投證券分析師熊琳在報告中提出，雖然從第1-2次的最低上網電價中標調整到第4-5次的上網電價權重降為25%，但是依然不可避免地出現投標商的上網電價惡性競爭現象。標桿電價法有利于規范市場和價格機制，沒有了低電價的惡性競爭，更有利于投資商的發展。

　　據悉，目前風電場的建設投資基本在每千瓦8000-1萬元人民幣，按照30%的自有資金投資，等效滿負荷利用小時數1800小時計算，測算出5萬千瓦風電場度電成本為0.43-0.53元，這一成本已經低于發改委的標桿電價。如果考慮到河北、內蒙的風力資源較好，等效滿負荷利用小時數可以達到2500小時，度電成本可以降到0.32元。如果再加上風電場每度電0.1元左右的CDM收入，風電場的盈利能力已經相當強。

　　申銀萬國分析師矯健認為，該電價基本上和2008年發改委公布的核定風電場電價相一致，對投資風電的投資預期將起到很好的引導作用，將杜絕低電價競標的惡性競爭出現，消除不確定性。熊琳還認為，此次標桿電價的制定，投標人的風電機組本地化方案、技術方案、投標人融資能力及項目財務方案將成為決定因素，更利于市場的規范及風電行業的健康發展。

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