上海金融國資改革提速在即
在24日召開的《上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》工作會議上，上海有關(guān)方面表示，作為上海落實(shí)國家推進(jìn)金融中心戰(zhàn)略的標(biāo)志，《條例》將于8月1日起施行，為上海國際金融中心建設(shè)提供法規(guī)指引，為地方政府制定政策措施提供法律依據(jù)。
上海市規(guī)劃和國土資源部門、人力資源部門等單位在會上報告了集聚金融資源政策、金融集聚區(qū)布局規(guī)劃、金融人才政策等為該條例配套的工作計(jì)劃。上海金融中心建設(shè)提速也意味著資產(chǎn)總額逾2.4萬億元的上海金融國資改革提速即將開始。
上海市金融辦主任方星海表示，為了貫徹國務(wù)院“關(guān)于推進(jìn)上海國際金融中心和航運(yùn)中心的意見”，以及更好實(shí)施《上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》提出的加強(qiáng)上海金融市場體系和機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的要求，上海市金融辦已經(jīng)制訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，并經(jīng)市委市政府討論和原則通過，現(xiàn)在正報請市政府印發(fā)。國資專家稱，該《若干意見》將是今后數(shù)年上海金融國資國企改革重組的重要綱領(lǐng)。
上海金融國資
將開放式重組
方星海表示，《若干意見》明確了推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)：堅(jiān)持有進(jìn)有退、激活存量、吸引增量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重實(shí)效等原則，通過5年時間實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一、通過開放式重組，吸引一批處于行業(yè)前列的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐上海，培育若干家主業(yè)突出、具有全國影響力的市屬骨干金融企業(yè)；二、通過深化改革資本機(jī)制、法人治理機(jī)制等，把市屬金融企業(yè)建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)；三、通過建立健全目標(biāo)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的金融投資管理體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動金融投資布局優(yōu)化。
方星海的報告只是就上海金融國資的重組作了大致描述，不過據(jù)市場人士表示，上海金融國資重組的戰(zhàn)略布局將分三類：一是打造金融投資集團(tuán)，成為上海金融國資的投融資平臺；二是支持市屬骨干金融企業(yè)盡快上市并擴(kuò)大市場份額；三是對部分企業(yè)進(jìn)行整合，或引入國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。
方星海表示，《若干意見》著重推動上海金融國資總體布局向兩個方面優(yōu)化：一是通過與行業(yè)前列的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)重組，吸引更多金融資源進(jìn)入上海。二是培育數(shù)家主業(yè)突出的市屬骨干金融企業(yè)。
為了配合上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，上海金融國資管理未來將在用人制度等方面進(jìn)行深化，比如今后上海金融國企中除企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)外，其他經(jīng)營層高管人員原則上均要做到市場化配置。對不同配置方式選用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，薪酬和約束機(jī)制將分類管理。對市場配置方式選出的高管，由董事會按市場標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬。
上海市國資委
將委托金融辦監(jiān)管
方星海表示，根據(jù)上海經(jīng)營性投資監(jiān)管的全覆蓋和統(tǒng)一授權(quán)、分類監(jiān)管的要求，充分考慮金融行業(yè)高門檻、高杠桿、高風(fēng)險的特性以及上海國有金融股權(quán)出資主體分散的特點(diǎn)，《若干意見》提出將由市國資委委托市金融辦，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和委托監(jiān)管職責(zé)對國家出資的市屬金融企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。
為更好貫徹《若干意見》中的這一要求，近期上海市政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了新的“市金融辦職能”。金融辦主要職責(zé)從以前的九項(xiàng)增加到十三項(xiàng)，包括推動金融服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擬定促進(jìn)金融服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，承擔(dān)地方金融國資日常監(jiān)管。
方星海表示，金融辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將從6個處室增加到8個，以適應(yīng)新形勢下上海金融中心建設(shè)需要。
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