⊙本報記者 李雁爭

　　

　　三峽工程——“千年大計、國運所系”。

　　在工程的建設(shè)過程中，中國長江三峽工程開發(fā)總公司逐步形成了以“堅持創(chuàng)新、追求一流”為價值取向的“三峽精神”。

　　自2003年三峽工程首批機組發(fā)電起，三峽總公司經(jīng)營業(yè)績保持持續(xù)快速穩(wěn)定增長，發(fā)電量年均增長32.85%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長40.12%，利潤總額年均增長37.72%。

　　管理創(chuàng)新：

　　總投資17年未超預(yù)算

　　1993年初，國務(wù)院批準(zhǔn)成立三峽總公司，全面負責(zé)和承擔(dān)三峽工程的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸、國有資本的保值和增值，并以其經(jīng)營效益滾動開發(fā)長江上游的水利資源。

　　國家批準(zhǔn)的三峽工程初步設(shè)計靜態(tài)總概算為900.9億元（1993年5月末價格），是當(dāng)時國家投資最大的建設(shè)項目。按照1994年的物價水平、貸款利息等因素測算，工程動態(tài)總投資估算為2039億元。

　　為加強對三峽工程的投資控制，三峽總公司首創(chuàng)并實施了“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資管理辦法。根據(jù)國家批準(zhǔn)的靜態(tài)概算控制工程投資，按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則編制了業(yè)主執(zhí)行概算、分階段執(zhí)行概算和合同項目實施控制價，形成了投資控制的三道防線，并加強了從設(shè)計、招標(biāo)到合同管理全過程的投資控制。融資費用按每年實際支付的利息及費用計列，并按預(yù)測的年度資金需求進行平衡分析，優(yōu)化融資方式，降低融資成本。

　　“靜態(tài)控制、動態(tài)管理的辦法改變了計劃經(jīng)濟年代若干年調(diào)整一次工程總概算的做法，保證了項目法人對投資實行有效的控制。”三峽總公司總經(jīng)理李永安表示。

　　2006年，國家審計署曾派出150多人的審計組，對三峽工程自開工以來的建設(shè)管理、工程造價、綜合效益以及三峽總公司經(jīng)營管理情況進行了全面審計，歷時10個月。審計報告認(rèn)為：三峽工程投資控制比較有效，建設(shè)資金管理使用情況總體較好，工程建設(shè)管理逐步規(guī)范，工程建設(shè)總體進度有所提前，工程質(zhì)量總體優(yōu)良，施工區(qū)環(huán)境保護措施基本落實，初步發(fā)揮的綜合效益達到或超過預(yù)期目標(biāo)；未發(fā)現(xiàn)挪用和嚴(yán)重侵占建設(shè)資金的問題。

　　截至今年6月，三峽工程累計完成投資1494.44億元。其中，樞紐工程靜態(tài)投資完成474.66億元，占樞紐工程概算500.9億元的94.76%；庫區(qū)移民靜態(tài)投資402.16億元，占庫區(qū)移民概算400億元的100.54%；價差326.51億元；貸款利息151.44億元；庫區(qū)移民概算外補償費139.67億元。樞紐工程的靜態(tài)、動態(tài)投資均控制在國家批準(zhǔn)的初設(shè)概算及預(yù)計的投資范圍內(nèi)。根據(jù)目前情況預(yù)測，三峽工程的總投資可控制在國家批準(zhǔn)的概算范圍以內(nèi)。

　　

　　技術(shù)創(chuàng)新：

　　結(jié)束“無壩不裂”歷史

　　三峽工程是目前世界上最大的水利樞紐工程。在李永安看來，“由于三峽工程的復(fù)雜性，對每一項設(shè)計和方案的選定，都要經(jīng)過大量深入細致的對比研究，匯集最新科研成果。因此，集成創(chuàng)新貫穿了三峽工程論證、設(shè)計、施工、運行的全過程。”

　　三峽工程安裝的水輪發(fā)電機組尺寸和容量大，水頭變幅寬，設(shè)計和制造難度居世界之最。當(dāng)時，我國只有自主設(shè)計發(fā)電機組遠落后于世界先進水平。抓住三峽工程上馬的機遇，國務(wù)院做出了“技貿(mào)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合設(shè)計、合作生產(chǎn)”的重大決策，明確提出依托三峽工程，在引進技術(shù)和裝備的基礎(chǔ)上，通過消化吸收實現(xiàn)自主創(chuàng)新，全面提升我國水電裝備制造業(yè)自主發(fā)展能力和水平。

　　1996年6月，三峽左岸電站14臺70萬千瓦機組一次性國際招標(biāo)采購，被譽為世界水電裝備技術(shù)最高水平展示和較量的“水電奧運”。為確保核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全到位，三峽總公司充分發(fā)揮業(yè)主的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，在機組招標(biāo)文件中明確提出了“三個必須”：投標(biāo)者必須與中國制造企業(yè)聯(lián)合設(shè)計、合作制造；必須向中國制造企業(yè)全面轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，培訓(xùn)中方技術(shù)人員；中國制造企業(yè)分包份額不低于合同總價的25％，14臺機組中的最后2臺必須以中國企業(yè)為主制造。為此，三峽總公司支付了1635萬美元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。

　　國內(nèi)外的壩工界就有一句名言：“無壩不裂”。尤其是大體積混凝土產(chǎn)生裂縫實屬平常。三峽建設(shè)者為“消滅頑癥，誓創(chuàng)一流”，在三期大壩施工過程中通過采用混凝土綜合溫控技術(shù)，解決了在高溫季節(jié)混凝土施工中易出現(xiàn)的技術(shù)難題，結(jié)束了“無壩不裂”的歷史。

　　國務(wù)院質(zhì)量檢查專家組組長潘家錚院士在現(xiàn)場對三峽工程進行質(zhì)量檢查后說道：“三期工程期間施工的右岸大壩，未發(fā)現(xiàn)一條裂縫，創(chuàng)造了世界水利建設(shè)史上的奇跡。”

　　

　　戰(zhàn)略創(chuàng)新：

　　借力資本運作做大做強

　　隨著2003年三峽工程蓄水、發(fā)電、通航目標(biāo)的實現(xiàn)，三峽總公司進入了一個新的發(fā)展階段。

　　新階段需要新戰(zhàn)略。2003年11月，長江電力成功上市。長江電力的成功上市，實現(xiàn)了大型工程建設(shè)與資本市場的對接，拓寬了三峽總公司的融資渠道。長江電力上市所募集的資金和其他方式籌集的資金，主要用于收購三峽機組，資產(chǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增長，管理水平不斷提高，確立了其在水電生產(chǎn)行業(yè)的龍頭地位。

　　三峽總公司通過出讓機組獲得的資金，為三峽工程建設(shè)和滾動開發(fā)金沙江下游水電資源提供了重要的資金來源。

　　三峽總公司以長江電力為平臺，積極審慎地開展戰(zhàn)略投資和資本運作，對外投資規(guī)模和獲得的權(quán)益容量大幅增加。近年來，公司通過戰(zhàn)略投資湖北能源集團股份有限公司（以下簡稱湖北能源）、上海電力股份有限公司和廣州發(fā)展實業(yè)控股集團股份有限公司，獲得部分權(quán)益裝機容量，增加了在華中、華東、廣東等三峽電能消納區(qū)域的市場份額，取得了良好投資收益。

　　截至2009年3月31日，長江電力累計完成對外股權(quán)投資90.8億元；獲得投產(chǎn)權(quán)益裝機259萬千瓦，在建權(quán)益裝機69萬千瓦。而且通過戰(zhàn)略投資湖北能源集團等省級能源集團，有望形成“戰(zhàn)略投資——區(qū)域資源整合——改制上市——資本增值——共享發(fā)展成果”的資本運作模式，在資本市場上取得良好形象。

　　抓住國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的重大機遇，三峽總公司積極進行產(chǎn)業(yè)完善。2008年12月，公司與中國水利投資集團（以下簡稱國水投）合并重組，國水投成為三峽總公司的一個全資子公司。與國水投的重組，有利于三峽總公司加快風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)布局，培育核心競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)在風(fēng)電領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2009年，三峽總公司與國水投重組完成后，原國水投子公司、擁有豐富的海外水電工程承包經(jīng)驗的中國水利電力對外公司（簡稱中水電）分立成為三峽總公司的全資子公司。中水電是全球最大的200家國際工程公司之一，目前項目分布在亞、非、歐、美洲的25個國家和地區(qū)，除工程承包項目外，也在老撾等東南亞國家探索開發(fā)水電BOOT項目。從此，中水電是三峽總公司實施國際化業(yè)務(wù)的重要平臺。

　　為深化企業(yè)改革，三峽總公司適時啟動了主營業(yè)務(wù)整體上市工作。目前，國資委已批復(fù)整體上市方案。公司主營業(yè)務(wù)的整體上市，有利于做好三峽工程運行期的長效制度安排，以確保三峽工程綜合效益的充分發(fā)揮；有利于理順公司水電業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條；有利于建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)的集團化管控模式，為公司的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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