□ 安 寧

　　19日，證監會通報了多起證券市場違法違規案件的調查、審理情況，這些案件包括基金經理“老鼠倉”、操縱市場、期貨公司挪用保證金。

　　與傳統操縱手法相比，虛假申報操縱時間短、成本低、隱蔽性強，嚴重擾亂證券市場秩序，侵害了投資者合法權益。因此，這類案件也時證券監管機構一直以來打擊的重點。

　　對“老鼠倉”涉嫌利益輸送損害投資者利益的這種行為發現一起查處一起絕不姑息。今后還將一如既往地加強監督，同時也將對涉嫌利益內幕交易加大監管力度。

　　違規挪用客戶保證金，不僅侵害期貨投資者的合法權益，同時對期貨公司自身經營和行業穩定也造成重大奉獻隱患，依法應當受到處罰。

　　從這幾起案件處理結果可以看出，證監會堅決查處證券市場各種違法違規行為的態度和決心，以及始終保持高壓態勢，嚴格執法，以維護市場秩序，切實保護投資者的合法權益為中心的監管思路。

　　我們看到，近年來，隨著資本市場的快速發展，各種違法違規行為也花樣翻新，這些行為的存在嚴重破壞證券市場公開、公平、公正的原則，侵害投資者合法權益，阻礙了證券市場的健康發展。因此，加大對證券市場的管理力度也成為了證券監管機構的一項重點工作。

　　2007年11月，中國證監會成立稽查總隊，對證券市場形成垂直監管、稽查先行、擁有準司法權。一批高素質人才加入我們的執法隊伍，大大加強了證券執法力量。一年半多的時間，稽查總隊承辦內幕交易市場操縱等各類案件150余件，集中力量迅速查辦了汪建東等一批危害市場嚴重的大要案。案件現場調查周期從以前的平均6個月現在縮短到40多天。

　　實踐表明，在新的稽查體制下，證監會查處的速度大大加快，辦案效率大幅提高，有效打擊了各種證券違法違規行為。截止到今年3月底，2008年以來證監會依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件19起,其中上市公司類案件6起，內幕交易案8起，操縱市場案2起，非法經營證券投資咨詢業務案2起，金融機構工作人員挪用資金案1起。據悉，公安機關已對其中15起案件立案偵查。

　　由此可見，隨著執法力度的加強，配套法律的不斷完善，證券市場中的違法違規行為將得到有效遏制。而從中長期看，查處違法違規行為是促進市場成熟化過程不可或缺的，也是保護廣大投資者的根本體現。

　　與此同時，我們也要看到，目前中國證券市場還是一個新興加轉軌的市場，基礎性制度建設依然薄弱，相關法律法規體系仍不健全，尤其面對日趨復雜的市場環境，違法違規手法花樣翻新，更加隱蔽，更加復雜，打擊證券市場違規行為仍然任重道遠。

　　但是，我們相信，保護投資者合法權益始終是證券期貨監管的出發點和落腳點，作為監管者、執法者，證監會會認真履行監管職責，也有能力應對證券市場各種違法違規行為，凈化市場環境，切實保護投資者合法權益。

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