李雁爭

　　隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，資源稅改革時(shí)機(jī)逐步成熟。記者17日從財(cái)政部了解到，資源稅改革四個(gè)基本思路已經(jīng)明確。

　　17日上午，財(cái)政部副部長王軍主持召開了2009年兩會(huì)資源稅改革類建議提案辦理工作座談會(huì)，和與會(huì)的部分人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者，就推進(jìn)資源稅改革問題展開了深入的討論。與會(huì)的人大代表、政協(xié)委員和財(cái)稅專家普遍認(rèn)為，資源稅改革勢在必行，并表示當(dāng)前正是推出資源稅改革的好時(shí)機(jī)。

　　王軍在會(huì)議上表示，今年兩會(huì)期間代表、委員們共提出了18件資源稅改革類建議提案。財(cái)政部對(duì)此非常重視，將資源稅改革類建議提案確定為重點(diǎn)辦理建議提案，并希望通過做好辦理工作推動(dòng)稅制改革。

　　據(jù)介紹，資源稅改革主要包括四個(gè)方面，即擴(kuò)大征收范圍、改革計(jì)征方式、提高稅負(fù)水平、統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系。

　　首先，進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的范圍。未來將水資源全面納入資源稅征收范圍；將耕地占用稅并入資源稅；并逐步將森林、草場、灘涂等資源納入資源稅征稅范圍。

　　其次，完善資源稅計(jì)征方式。目前資源稅實(shí)行“從量定額”征收，改革可先將原油、天然氣、煤炭的征收方式改為“從價(jià)定率”征收，再研究調(diào)整其他品目礦產(chǎn)品征收方式。

　　第三，逐步提高資源稅稅負(fù)水平，以更好地調(diào)節(jié)礦山企業(yè)的超額收益，促使其規(guī)范資源開發(fā)行為，更好地利用資源。

　　第四，統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系。目前，煤炭企業(yè)需要按銷售收入的1%繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)雙重征收，增加了煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。未來稅費(fèi)制度改革將實(shí)現(xiàn)資源稅費(fèi)合一。

　　王軍表示，今后一個(gè)時(shí)期，將利用經(jīng)濟(jì)增長下行和資源價(jià)格低位運(yùn)行的時(shí)機(jī)，盡快推進(jìn)實(shí)施資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，適當(dāng)增加資源地財(cái)政收入，提高中西部地區(qū)的財(cái)政保障能力。

　　與會(huì)人士普遍對(duì)以上改革思路表示贊同。劉克崮委員認(rèn)為，資源稅改革的大方向是正確的，要從資源節(jié)約、代際公平、能源安全和國家利益出發(fā)加快推進(jìn)，應(yīng)將改革納入2009年結(jié)構(gòu)性減稅總體框架統(tǒng)籌實(shí)施。

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