□單個投資者只能使用一個賬戶申購新股

　　□適時調整股份發行政策增加可供交易股份數量

　　□證監會隨時發放發行核準文

　　⊙本報記者 周翀

　　中國證監會昨日正式發布《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》，并決定今起實施。這也意味著新股發行進入倒計時。

　　相比征求意見稿，正式發布的《意見》做出了三處調整：

　　一是明確“單個投資者只能使用一個賬戶申購新股”的要求。二是增加“適時調整股份發行政策，增加可供交易股份數量”的內容。三是增加“完善回撥機制和中止發行機制”的原則思路。

　　證監會新聞發言人昨日表示，按照之前“改革方案于6月5日結束征求意見并正式發布后，即會安排新股發行”的部署，證監會可以隨時向過會企業發放發行核準文件，發行人可自主選擇刊登招股說明書的時間，從招股說明書刊登到網上申購，有7個工作日左右的間隔，而技術系統的準備并不影響企業刊登招股說明書。

　　至于重啟IPO由大盤股抑或小盤股開始，發言人表示，“現在各方的意見差異比較大，但歷史上所有的事情都發生過，未來這些事情還會發生，至于所謂大盤、小盤，都不奇怪。”

　　發言人說，自5月22日至6月5日的征求意見期間，證監會共收到針對《意見》的反饋1687件。市場各方意見主要集中在四個方面：

　　第一，有意見認為目前多數投資者只有一個賬戶，但是也有個別投資者有多個賬戶，比如按照中國證券登記結算公司的規定，證券公司每500萬元可開立一個自營賬戶，證券投資基金每租用一個基金交易專用席位可開立一個賬戶等，這就存在一人(機構)多戶的情況。為使股份分配能夠有效向中小投資者傾斜，更好體現公平原則，應當明確單個投資者只能用一個賬戶申購新股。

　　第二，有意見認為，目前股份鎖定數量較多，不利于抑制市場炒作，應當放寬股份鎖定限制，增加可供交易的股份數量。

　　第三，有意見認為，隨著定價市場化程度的提高，有必要相應增加發行機制的彈性，給予券商在回撥、中止發行等方面更多的自主裁量選擇。

　　第四，有意見認為，千分之一的網上申購上限偏低，每個賬戶網上獲配的股份數量太少，建議網上單一賬戶申購上限調整至百分之一；如果不改變申購上限，則應提高網下發行比例，持這種意見的主要是法人機構。部分個人投資者則認為，千分之一的上限偏高，對中小投資者傾斜力度不夠，建議調整為萬分之一或更低；如果不改變申購上限，則應該提高網上發行比例。

　　經認真研究，證監會采納了前三項建議，并對《意見》進行了相應修改完善。對最后一條意見，綜合考慮各方面情況，維持了征求意見稿的要求，暫不調整現行網下網上發行比例的規定。

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