□本報實習記者 楊博

　　

　　美國財政部長蓋特納20日在出席參議院銀行委員會聽證會時透露，財政部正與美聯儲及美國聯邦儲蓄保險公司展開合作，預計在未來6周內啟動“不良資產”購買計劃。他同時回應了部分國會議員對財政部準備向小型銀行開放不良資產救助計劃（TARP）救助資金合法性的質疑，稱“法律給予了財政部循環使用TARP資金的權力。”

　　蓋特納指出，得益于美國政府的一系列緊急救助計劃，美國金融體系創傷已經開始“愈合”。政府會在未來某一天向國會展示“如何解除這些緊急措施”，但現在談救助措施的退出策略還“為時過早”。

　　TARP資金循環使用遭質疑

　　蓋特納在本月13日曾表示，財政部準備利用大型銀行償還的TARP貸款，向小型銀行提供更多資本注入。20日，蓋特納重申了這一舉措，并表示小型銀行將有6個月的時間來自我改造成銀行控股公司，從而獲得申請援助的資格。

　　但該舉措的合法性卻遭到了外界質疑。15日，一位國會議員在致蓋特納的信中表示，根據《2008年緊急經濟穩定法案》第106條的規定，通過出售依照該法案要求所購買的問題資產而獲得的收入，須撥入“總基金”，用于削減公共債務。這意味著，金融機構返還至TARP的資金應直接用于償還公共債務，“循環使用”這筆資金并不合法。

　　但蓋特納認為，該法案同時賦予了財政部循環使用政府救助資金的靈活性，這主要體現在法案其他條款授權財政部，可以為其新資產購買行動提供與所得的還款數額相等的新資金。“我不認為我們做錯了什么。”蓋特納表示，在循環使用TARP資金前，財政部將仔細評估每個個案，以確保其“符合法律的文字和精神”。

　　6周內清理“不良資產”

　　蓋特納同時表示，一項旨在引導民間投資者與政府一起購買銀行不良資產的計劃將在7月初以前啟動。據悉，該項公共-私人聯合投資計劃(Public-Private Investment Program)將動用750億至1000億美元的政府資金，為最多1萬億美元的不良抵押貸款支持證券及其他資產的銷售提供融資。蓋特納稱，財政部正在與美聯儲以及美國聯邦儲蓄保險公司展開合作，“預計該計劃將在未來六周內開始實施。”

　　“多種不良遺留資產充斥美國金融系統，這種資金上的限制削弱了金融機構提供新貸款的能力，且不良資產價值的不確定性也限制了金融機構籌募私人資本的能力。”蓋特納表示，購買不良資產的聯合行動是“政策制定者終結這場數十年來最嚴重信貸危機的又一行動”。

　　蓋特納稱，財政部和美聯儲希望拓展旨在幫助資產支持債券市場的各項計劃的覆蓋范圍。此前一日，美聯儲已宣布將在“短期資產支持證券貸款工具”(TALF)計劃中加入時間較早的商業不動產支持債券。分析人士認為，此舉正是在為“不良資產”購買計劃的實際操作“鋪路”。

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