證券時報記者 周 宇

　　本報訊日前，國家發改委地區司司長范恒山在歐盟“全球視野下的區域治理”國際研討會上稱，正在發生的國際金融危機不斷蔓延，及由此對中國國內經濟產生的負面影響，給區域協調發展增加了新的困難。

　　他說，國際環境的惡化和國內經濟增速放緩，直接影響中國經濟實力特別是財力的增長，從而影響到國家對欠發達地區的財政轉移支付力度；我國對外開放度最高的東部沿海地區發展首先受到沖擊，外貿進出口大幅下降，經濟發展速度放緩，直接影響到對中西部地區的帶動作用與支持力度。

　　范恒山表示，在經濟全球化和區域經濟一體化的大趨勢下，實施有效的區域治理，對于發揮各區域比較優勢，構建區域合作新格局，對于縮小區域差距、減少貧困人口、促進可持續發展至關重要。

　　他強調，發改委下一步將重點在五方面開展工作以完善區域治理，促進區域協調發展。

　　一是始終把保持經濟平穩較快發展作為加強區域治理的首要任務。根據不同地區的特點，鼓勵東部沿海地區加強自主創新，加快轉變發展方式，推動產業結構優化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力。支持中西部地區科學承接東部沿海產業轉移，優化發展環境，增強自我發展能力。

　　二是積極推進主體功能區建設。根據各地區資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，細化國土開發格局的空間尺度，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。

　　三是加快推進基本公共服務均等化。繼續加大財政轉移支付力度，加大對落后地區特別是廣大農村義務教育、公共衛生、基本醫療、社會保障等方面的投入，深化收入分配制度等領域改革，繼續扶持貧困地區發展，努力消除貧困，使各地區的人民都能享有均等化的基本公共服務。

　　四是更加注重人與自然和諧發展。繼續實施可持續發展戰略，堅持把生態保護和環境治理放在更加突出的位置，絕不以犧牲環境為代價發展經濟，創新發展理念，轉變發展方式，努力形成人口、經濟、資源環境相協調的科學發展模式。

　　五是探索形成更加科學規范的區域治理模式和方式。進一步加強區域規劃和區域立法工作，研究出臺以促進區域協調發展為目標，體現區域發展戰略的基本法，促進重點地區發展的區域法和解決特殊事項的專項法，增強區域治理的規范性和約束力，豐富區域治理手段和模式。

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