正：商業銀行整體效益會提高

　　負：某些業務操作環節成本會增加

　　平：企業獲得貸款門檻不會提高

　　□ 本報記者 傅蘇穎

　　5月19日，中國銀監會頒布《固定資產貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)上網征求意見。銀監會還表示，辦法出臺后會給金融機構6個月的過渡期。

　　該負責人表示，《辦法》沒有抬高企業獲得貸款的門檻，也不改變授信條件、期限、利率等要求，因此不會對企業獲得銀行授信產生影響。而對商業銀行來說，從量上看會增加某些業務操作環節的成本，但實際上由于貸款質量的提高，貸款損失的減少，總體上還會提高商業銀行的整體效益。

　　《辦法》倡導貸款支付管理理念方面，辦法要求貸款人應設立獨立的責任部門或崗位，負責貸款發放和支付審核。辦法還規定貸款資金支付方式分為“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類，并提出了具體操作要求。在固定資產貸款中，單筆金額超過項目總投資5%，或超過500萬元的，規定原則要求采用貸款人受托支付方式。

　　銀監會負責人表示，這是該辦法的最核心部分，這些規定是對現行貸款規則的補充，目的是通過建立健全貸款發放與支付的管理，依法加強貸款用途管理，堵塞信貸管理環節的漏洞，增加挪用貸款的操作成本，從而減少貸款挪用的風險。

　　《辦法》還要求貸款人內部應將貸款過程管理中各個環節進行分解，按照有效制衡的原則，將各個環節職責落實到具體的部門和崗位，并建立明確的問責機制。這些環節主要包括：受理與調查、風險評價與審批、合同簽訂、發放與支付、貸后管理等。銀監會負責人表示，通過進一步強化科學的貸款全流程管理，真正實現粗放型向精細化的貸款管理模式的轉變，有助于提高商業銀行貸款發放的質量，也有利于商業銀行增強貸款風險管理的有效性。

　　此外，銀監會負責人表示，由于《辦法》實施涉及到銀行業金融機構信貸業務操作流程的相關調整，《辦法》出臺后將會給銀行業金融機構六個月的過度期，主要是對現有的流程、管理系統進行改進與完善，以適應貸款支付管理，以及全流程管理的需要。

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