陳東征、魏迎寧、李德水三委員聯名提案：加快多層次資本市場體系建設

　　盡快推出創業板，并盡快恢復資本市場IPO融資功能

　　證券時報兩會報道組

　　本報訊 證券時報記者昨天獨家獲悉，深圳證券交易所理事長陳東征、中國保監會副主席魏迎寧、原國家統計局局長李德水三位委員日前聯名向本次大會提交提案稱，應加快多層次資本市場體系建設，盡快推出創業板，并盡快恢復資本市場IPO融資功能。

　　在這份名為《關于加快多層次資本市場體系建設的提案》中，三位委員表示，為有效應對全球金融危機的挑戰，充分發揮資本市場在“保增長，擴內需，調結構”中的支持、帶動和杠桿功能，完善中小企業金融支持體系，建議盡快推出創業板，擴大科技園區企業進入股份報價轉讓系統試點，加快推進有機聯系的多層次資本市場體系建設。

　　提案稱，加快推進多層次資本市場體系建設十分必要。當前，就業和結構問題是應對危機的當務之急。實踐證明，廣大中小企業是我國擴大就業的主力軍，也是實施自主創新國家戰略的生力軍。數據顯示，中小企業提供了75%以上的城鎮就業崗位，完成了66%的發明專利和82%以上的新產品開發。

　　但是代表中國經濟明天的中小企業目前卻處境艱難，其融資困難正在進一步加劇。一是間接融資依然困難，雖然今年1月我國新增貸款1.6萬億，但除去票據融資、中長期基建貸款，真正落實到生產企業的僅占20%，落實到中小企業的更為不足。二是直接融資渠道不暢。

　　提案說，資本市場是帶動作用最強的市場化機制平臺，可以在整個中小企業金融支持服務體系中起到不可替代的樞紐作用，應當盡快充分發揮其功能。

　　提案進一步指出，多層次資本市場能夠對積極應對危機發揮關鍵作用。一是推動就業與創業，緩解就業壓力。二是啟動民間投資，降低整個金融體系的風險。三是更好地支持自主創新，加快經濟結構轉型。

　　提案認為，加快建立以多層次資本市場為紐帶、不同融資方式有機聯系的中小企業金融支持體系，將為財政、貨幣和產業政策發揮作用提供更有效的渠道，是當前應對危機諸多措施中成本較小、見效較快、作用長遠的關鍵手段，具有重大的現實意義。

　　為此，提案建議，應盡快推出創業板：頒布創業板發行上市、交易、結算、市場監管、公司規范運作等方面規則制度，盡快安排一批優秀科技成長企業進入資本市場平臺；強化發揮資本市場配置功能：繼續壯大主板藍籌市場和中小企業板，盡快恢復資本市場IPO融資功能，完善再融資制度，支持各類企業創新融資方式。

　　此外，提案還建議，盡快擴大科技園區進入報價系統。在中關村試點成功經驗的基礎上，將符合條件的國家級高新技術園區盡快納入到股份報價轉讓試點范圍，加快非上市企業掛牌速度，穩步擴大規模。

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