證券時報 兩會報道組

　　本報訊 中國致公黨中央向全國政協提交的一份《關于完善消費稅制度的提案》認為，我國目前的消費稅制度存在稅率確定不科學、計稅方式不合理、征收范圍越位缺位并存和稅收法規多等問題，有必要對現有制度進行完善。

　　提案建議，首先要完善消費稅立法，主要稅種由國務院頒布的“暫行條例”上升為由全國人大及常委批準通過的法律；同時對地方政府制定的稅收政策全面清理，防止出現地方違反國家統一稅法制定地方稅收政策的現象。

　　致公黨中央認為，我國應擴大消費稅的課稅范圍，由現在的有限型過渡到中間型。具體做法為：第一，選擇保健食品、高檔家用電器和電子產品、美術制品、裘皮制品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石等征稅后不會影響人民生活水平的奢侈品課征消費稅；第二，將目前尚未納入消費稅征收范圍，不符合節能標準的高能耗產品、資源消耗品納入消費稅征收范圍，適當調高現行一些應稅消費品的稅率水平；第三，對酒精、公共汽車輪胎、礦山建筑車輛等生產資料及人們生活必需品應停止征收消費稅。

　　提案提出了構建“綠色”稅收體系的概念，為了增強消費稅的環境保護效應，建議對課征制度作如下調整：首先，適當提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費使用，推動汽車燃油無鉛化進程；其次，將那些用難以降解和無法再回收利用的材料制造的、在使用中預期會對環境造成嚴重污染、而又有相關的綠色產品可以替代的各類包裝物、一次性電池、塑料袋和餐飲用品、會對臭氧層造成破壞的氟里昂等產品列入征稅范圍；再次，借鑒國際經驗，擇機開征環境稅。通過開征水污染、空氣污染、垃圾污染等環境稅可以籌集資金，進行環境治理。

　　提案還建議改革消費稅的計稅方式，將我國現行的價內稅改為國際通用的透明、公開的價外稅，與增值稅相同，在專用發票上分別注明稅款和價款，這樣消費者在購買消費品時就可以知道所承擔的消費稅款。

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    2009兩會經濟報道

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