□本報記者 蔡宗琦

　　“你最想對中國證監會主席尚福林說的一句話是什么？”

　　“兩會”尚未開始，中證網推出的“中國證券報‘2009年兩會’網上調查”中的這一提問，得到了積極關注資本市場的網民近千條回復，從中亦可窺見投資者對監管層和資本市場的“草根”希冀。而保障投資者切身利益和完善法律制度建設是網民最想表達的兩點愿望。一位網民“我希望今年真的能牛年逢牛市”的回答極具代表性。

　　“我希望今年股市能賺錢”

　　資本市場與普通老百姓的關系越來越密切，中國證券登記結算公司的統計數據顯示，截至2009年2月20日，滬深股市股票賬戶總數達到12506.69萬戶，股市成為百姓理財不可或缺的一部分。

　　“2008年在股市沒賺到錢，我希望今年真的能牛年逢牛市，讓股市成為我們在資本市場累積財富的聚寶盆”，一位網民想對尚福林主席說的話極具代表性，能在股市獲利是股民永恒的期望。如何能讓股民在市場中公平獲利，保障切身利益則是網民對監管機構提得最多的要求。

　　“火車跑得快，全憑車頭帶”，網民留言也道出對監管系統的期望。有網民希望能繼續深化證券市場制度改革，加大對證券市場違規違法行為的監管和處罰，以保護中小投資者的合法權益，提高證券監督管理機構對違法違規事件的執法力度，維護“三公”原則。

　　不少網民留言表示，在經濟局勢面臨嚴重挑戰的形勢下，希望監管部門能繼續加強上市公司管理，增加上市公司財務數據的真實性及信息披露的透明度，嚴格要求上市公司分紅，在新股申購方面抓緊改革。

　　監管機構在布局

　　梳理網民的種種期望，不難發現網民所關注的熱點、期望解決的問題早已受到監管機構的關注，并積極布局。

　　如打擊證券市場違規違法行為，證監會多次強調，應進一步完善證券期貨法律體系，健全執法機制，提高執法效率，維護市場“三公”原則，保護投資者合法權益。

　　2008年，證監會查處了“北京首放汪建中操縱市場案”、“金股之王非法證券咨詢案”、“中關村內幕交易案”等一批大案要案，全年稽查立案106件，辦結118件，非正式調查157件，移送公安機關案件及線索210件，作出行政處罰和市場禁入決定77項，罰沒資金3.2億元，實際收繳和凍結2.5億元。與2007年相比，結案率由44%升至68%，罰沒款執行率由25%升至78%。針對2009年工作，尚福林在今年的證券期貨監管工作會議上明確提出“提高監管效能和執法水平要有新進步”。

　　從規范上市公司行為角度而言，監管機構亦出臺規定，規范解除限售存量股份轉讓行為，推動上市公司增加現金分紅，鼓勵增持或回購上市公司股份，合理把握發行節奏。網民關注的“完善上市公司現金分紅和回購等政策措施”和“深入推進發行制度改革”均被列入證監會2009年重點工作。

　　“保護投資者的利益，是我們工作的重中之重”，證監會官方網站的首要位置掛著這樣一句話，這也應是股民“牛年盼牛市”的希望所在。

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