尚福林：用各項措施維護(hù)和提振市場信心

http://www.sina.com.cn 2009年01月15日 06:53 全景網(wǎng)絡(luò)－證券時報

　　尚福林在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上強調(diào)努力使各項措施維護(hù)和提振市場信心

　　證券時報記者于揚

　　本報北京電全國證券期貨監(jiān)管工作會議日前在京召開，會議總結(jié)了2008年資本市場改革和監(jiān)管工作，分析了資本市場發(fā)展形勢，并就做好2009年重點工作做出部署安排。中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林指出，當(dāng)前我國資本市場內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，銳意改革，開拓進(jìn)取，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，全力推進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展全局。

　　尚福林指出，2009年和今后一個時期，證券期貨監(jiān)管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，繼續(xù)加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，深化改革，完善機制，強化功能，改進(jìn)監(jiān)管，更加突出保護(hù)投資者的合法權(quán)益，更加突出發(fā)揮市場機制的作用，更加突出完善市場結(jié)構(gòu)，更加突出改革創(chuàng)新力度，更加突出維護(hù)市場“三公”原則，努力使各項措施更加有助于維護(hù)和提振市場信心，有助于形成市場穩(wěn)定運行的體制機制，支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點做好以下八個方面的工作：

　　第一，繼續(xù)夯實市場基礎(chǔ)，促進(jìn)市場平穩(wěn)運行。從市場制度建設(shè)入手，著力擴大市場長期資金來源，研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現(xiàn)金分紅和回購等政策措施，提升市場投資價值。進(jìn)一步完善大宗交易制度，改善市場供求關(guān)系。加強風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防控，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　第二，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和“金融三十條”，服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展全局。積極推動上市公司并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。推出創(chuàng)業(yè)板，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展公司債券市場，進(jìn)一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。加大中小企業(yè)支持力度，推動緩解中小企業(yè)融資難的問題。

　　第三，穩(wěn)妥推進(jìn)市場創(chuàng)新，有序擴大對外開放。深入推進(jìn)發(fā)行制度改革，完善股票價格形成和承銷機制。研究建立“合格投資者”制度。進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，探索拓展多層次市場。做好融資融券業(yè)務(wù)試點。繼續(xù)加強對國際金融危機的跟蹤監(jiān)測、研判應(yīng)對。

　　第四，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，增強服務(wù)國民經(jīng)濟的能力。增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準(zhǔn)備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強市場基礎(chǔ)建設(shè)，盡快建成期貨市場運行監(jiān)測系統(tǒng)。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，做精做細(xì)已上市期貨品種。強化凈資本監(jiān)控，啟動期貨公司分類監(jiān)管工作。

　　第五，全力做好維穩(wěn)和輿論引導(dǎo)工作，確保市場安全運行。完善維穩(wěn)協(xié)作機制，加強行業(yè)信息安全監(jiān)管，健全信息安全與業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)動機制。加強新聞宣傳與輿論引導(dǎo)，做好重要措施的權(quán)威發(fā)布，落實轄區(qū)輿論引導(dǎo)責(zé)任制。督促上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)及時回應(yīng)媒體質(zhì)疑，澄清不實信息。健全跨部門的不良信息協(xié)調(diào)處置機制，進(jìn)一步規(guī)范證券期貨信息傳播秩序。

　　第六，夯實市場法制基礎(chǔ)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等行政法規(guī)。盡快啟動“中國證監(jiān)會證券期貨違法舉報”系統(tǒng)，完善行政處罰工作機制，加大案件查處和曝光力度。做好證券期貨誠信檔案系統(tǒng)維護(hù)和使用工作。推動完善打擊非法證券活動長效機制。