朱寶琛

　　 此次出口退稅政策調整涉及兩類產品，一類是航空產業的高技術含量產品，另一類是出口有優勢同時附加值高的產品，如摩托車等

　　 財政部、國家稅務總局29日發布通知，決定從2009年1月1日起提高部分技術含量和附加值高的機電產品的出口退稅率。

　　 據介紹，此次調整內容共涉及553種產品，主要包括：將航空慣性導航儀、工業機器人等產品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；將摩托車、縫紉機等產品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

　　 今年以來，為應對外部需求縮減，財稅部門先后三次調高紡織、服裝、輕工和部分機電產品的出口退稅率，綜合退稅率上調1.6個百分點。

　　 財政部有關負責人表示，上述出口產品退稅率的調整，是我國主動應對當前復雜多變的國內外經濟形勢而采取的積極的財政政策的又一組成部分，有利于緩解企業困難，增強克服金融危機的信心。

　　 今年以來，由于受到眾多因素的影響，我國不少出口企業也是受了重創。海關總署統計顯示，繼2008年10月份我國出口額同比增幅低于20％，11月份的出口額同比增長僅為－2.2%，出現7年來的首次負增長。對此，國家也是盡力維護這些企業。

　　 本月24日召開的國務院常務會議提出了緩解出口企業困難，保持對外貿易穩定增長的七大政策措施，其中在加大財稅政策支持力度方面，明確提出提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率，并強調要穩步推進加工貿易轉型升級。

　　 此次調整553項機電產品出口退稅率，顯然是對這些政策的落實。

　　 財政部財科所副所長白景明認為，今年以來我國已多次利用稅收手段進行貿易政策調整，這是在金融危機背景下保持我國經濟平穩較快發展的必要之舉。他指出，此次出口退稅政策調整涉及兩類產品，一類是航空產業的高技術含量產品，另一類是出口有優勢同時附加值高的產品，如摩托車等。我國是世界第一大摩托車出口國，在國內外市場需求萎縮的壓力下，當前摩托車行業發展面臨很大壓力，調高出口退稅率有助于減輕企業出口負擔，保持外貿穩定增長。

　　 此外，也有分析人士指出，出口退稅率上調，表明中國希望在世界經濟形勢惡化的情況下，通過出口退稅率的提高對沖外需減弱的影響，擴大總需求，保持中國經濟穩定增長。從短期看，出口退稅率的上調對行業利潤和出口的影響將是直接、正面的，特別對大量涉及本次調整品種的瀕于倒閉的出口型中小企業，可能又提供了再次喘息的機會。

　　 從年初的“保持出口平穩增長”，到年末中央經濟工作會議明確提出“堅持擴大內需為主和穩定外需相結合”，外貿政策調整的背后凸顯金融危機影響下，我國穩定外貿增長，力保經濟增長的調控意圖。業內人士指出，從年內四度上調出口退稅率政策看，盡管我國外貿政策對企業扶持力度不斷加大，但政策調整背后始終貫穿著調整產業結構、加快外貿產業升級轉型的主線。

　　 白景明則表示，正如中央經濟工作會議強調的要“進一步增強抵御外部經濟風險能力”，在國際經濟結構不斷調整的大背景下，調整出口退稅率政策也是我國調整產業結構，轉變經濟發展方式的重要舉措，對于當前應對經濟增長放緩挑戰，尤其是提高企業出口競爭力具有重要意義。

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