□董少鵬

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，在部署2009年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)時，資本市場地位被顯著提升，體現(xiàn)在如下方面：

　　第一，資本市場工作被列入經(jīng)濟工作的第一項重點任務(wù)之中。

　　這次會議提出明年經(jīng)濟工作的五項重點任務(wù)，即加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。這是11月28日中共中央政治局會議提出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的具體體現(xiàn)。

　　而在第一項工作中就列入“保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展”的內(nèi)容。根據(jù)會議精神，虛擬經(jīng)濟要與實體經(jīng)濟相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。資本市場不僅關(guān)系到資本市場自身，而是被當(dāng)作宏觀調(diào)控的渠道和抓手來看待。資本市場是積極財政政策和適度寬松貨幣政策實現(xiàn)渠道之一。

　　第二，保持資本市場穩(wěn)定被當(dāng)作關(guān)系經(jīng)濟全局的工作之一。

　　宏觀調(diào)控“有形之手”與市場機制“無形之手”，都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。胡錦濤總書記指出，“ 健全的市場機制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分，兩者相輔相成、互為依托，統(tǒng)一于經(jīng)濟運行的全過程”。

　　中央經(jīng)濟工作會議把保持資本市場與房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展并列提出，作為宏觀調(diào)控的重要部分和重要的落腳點，體現(xiàn)了資本市場和房地產(chǎn)市場所具有的全局性。資本市場、房地產(chǎn)市場穩(wěn)定與否，健康與否，不僅是該層次市場的問題，而是關(guān)系千家萬戶，關(guān)系眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題。由此，資本市場已經(jīng)提升為關(guān)系經(jīng)濟全局的重大問題。

　　第三，五項重點任務(wù)的其他四項，也需要資本市場的支持。

　　由于人們對資本市場的資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險分散、效益分配等功能的認識日益深化，并且隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際資源資金流動、國與國之間競爭力的角逐等等，資本市場越來越滲入到經(jīng)濟發(fā)展的各個層面。資本市場對國民經(jīng)濟的支持作用已經(jīng)無可替代。

　　鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，解決“三農(nóng)”問題，需要資本支持；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要資本市場支持；深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，需要資本市場支持；著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，也需要資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，這四個方面的問題解決得好，反過來也有助于資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議在專題研究部署當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施時，明確提到要 加快建設(shè)多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置功能。穩(wěn)定股票市場運行，推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，擴大債券發(fā)行規(guī)模。 中國證監(jiān)會主席尚福林在12月1日表示，“要適時推出創(chuàng)業(yè)板，擴大股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍，探索建立覆蓋全國統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場路徑，支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資方式，能緩解中小企業(yè)融資難的問題”；“要著力解決債券市場發(fā)展的瓶頸問題，推動商業(yè)銀行自主參與交易的市場，推動在交易所市場發(fā)行金融債券品種，擴大中小企業(yè)結(jié)合發(fā)債”。這些政策信號預(yù)示著，在2009年經(jīng)濟工作大局中，資本市場不僅有必要、有可能發(fā)揮其合理的服務(wù)功能，而且通過各方努力，也一定能夠最終落實到實處。

　　我們期待著，資本市場在保增長 、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的進程中，自身也實現(xiàn)又好又快發(fā)展！

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