全景網12月2日訊 中國證監會主席尚福林周二表示，將堅持以科學發展觀統領資本市場的改革發展全局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步理清資本市場改革發展的思路，加強和改進監管，有效滿足實體經濟對資本市場服務的合理需求。

　　第一，堅持立足基本國情和我國資本市場的實情。

　　監管工作要從中國的國情出發，要從中國資本市場的實情出發，我們這個市場的情況，就是有特殊的股權結構，國有股為主的股權結構，投資者結構是中小投資者為主的結構，認識這些就是我們需要面對這種情況來加強和做好我們的監管工作。

　　第二，堅持加強基礎制度建設。

　　目前，我國資本市場內在的運行機制尚不健全，結構性、體制性矛盾依然突出。隨著資本市場與實體經濟及國際經濟聯動性不斷加強，市場的發展面臨的內外部環境更趨復雜，要更加突出市場基礎建設，推動培育規范成熟的市場主體，逐步完善市場結構和市場化運行機制，大力加強市場法律法規和規則的建設，建立激勵與約束相統一、收益與風險相協調的制度安排，為資本市場長期健康發展提供堅實的制度保障。

　　第三，堅持適度監管的原則。

　　此次全球金融危機充分暴露出金融創新過度、監管不足的問題，對此，我們要深刻吸取教訓，堅持依法治市、加大監管力度，依法嚴厲打擊欺詐客戶、內幕交易等違法違規行為，切實防范和化解金融風險；同時，結合我國資本市場總體創新不足的實際，要調整監管方式，增強監管的彈性，加強行業自律，探索既能調動市場創新積極性，增加市場發展活力，又能防止創新失控，有效避免系統性風險的監管新機制。

　　第四，堅持有效保護投資者合法權益。

　　投資者是資本市場核心組成部分，對投資者合法權益的有效保護，關系到資本市場的規范和發展，要始終如一地把保護投資者合法權益作為資本市場改革發展各項工作的重中之重。進一步改善投資者服務，增強投資者對資本市場的認知和理解，提高風險防范能力；繼續引導和規范上市公司現金分紅，增強上市公司回報投資者的能力；進一步遏制和打擊各類損害投資者合法權益的行為，積極探索保護投資者合法權益的新途徑、新機制。

　　第五，堅持市場化改革方向。

　　要更加突出發揮市場機制的作用，著力解決發行交易等環節長期存在的體制性、機制性問題。深化發行體制改革，強化價格約束作用，促使市場主體根據市場變化自覺調整發行行為；加大保薦機構的責任，發揮其篩選定價的作用，從源頭上改善市場供求關系；完善交易機制，豐富交易方式，滿足多樣化的流動性管理需求；處理好監管與市場的關系，將行政約束與市場約束有機地結合起來，既要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要充分發揮監管的約束作用，防止市場失靈，損害經濟發展。

　　第六，堅持改革與開放的統籌協調。

　　改革開放始終是資本市場發展的動力源泉，要繼續堅持深化改革，用改革的思路解決新形勢下的新問題，順應和滿足市場發展的新要求。按照以我為主、互利共贏的原則，根據我國市場發展改革的需要，積極穩妥、循序漸進地擴大開放，確保對外開放的程度與我國行業的發展水平相一致，與我們的監管能力相一致。通過逐步擴大對外開放，促進市場競爭和發展，不斷增強我國資本市場在開放條件下的核心競爭。（全景網/陸澤洪）

　　

　　中國證監會主席尚福林為論壇致辭