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成品油價(jià)格改革時(shí)機(jī)顯現(xiàn)
國際油價(jià)、國內(nèi)ＣＰＩ雙降成品油價(jià)格改革時(shí)機(jī)顯現(xiàn)
新華社記者安蓓張藝
全球金融危機(jī)的加劇進(jìn)一步深化市場(chǎng)對(duì)石油需求下滑的擔(dān)心。不足百日，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格已從7月中旬每桶147美元的高點(diǎn)跌至每桶70美元左右，跌幅超過50％。近期國際油價(jià)下行趨勢(shì)明顯，國內(nèi)成品油價(jià)格是否應(yīng)抓住機(jī)會(huì)與國際接軌？引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。
成品油價(jià)應(yīng)盡快理順
中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏昨日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)國際原油價(jià)格下跌至每桶85美元時(shí)，國內(nèi)汽油和柴油的零售價(jià)格都將與國際油價(jià)持平。這意味著，如果國際油價(jià)能夠維持在當(dāng)前價(jià)位，去年下半年以來我國成品油價(jià)格與原油價(jià)格“倒掛”的局面將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
蔣潔敏說，政府對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控有其必要性。從長期看，我國成品油價(jià)格改革的市場(chǎng)化方向是堅(jiān)定的，關(guān)鍵是選擇一個(gè)良好的時(shí)機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)成品油價(jià)格與國際成熟市場(chǎng)接軌。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶表示，全球金融危機(jī)帶來以原油為代表的能源價(jià)格回落，為中國理順能源價(jià)格提供了良好的機(jī)會(huì)。他指出，此前拖延中國能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的兩個(gè)主要因素，國際油價(jià)過高和國內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)目前都有所減輕，國內(nèi)成品油市場(chǎng)供求緊張緩解，“可以說時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了”。
數(shù)據(jù)顯示，9月份我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4．6％，比上月回落0．3個(gè)百分點(diǎn)，是5月份以來連續(xù)五個(gè)月回落；工業(yè)品出廠價(jià)格上漲9．1％，漲幅比上月回落1．0個(gè)百分點(diǎn)。
王慶認(rèn)為，理順能源價(jià)格是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不同部門間利益的重新分配，“其本身對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是中性的”。
應(yīng)同時(shí)推進(jìn)稅收配套改革
國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科指出，我國早已明確了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的市場(chǎng)化方向，制定了石油價(jià)格綜合配套改革方案。目的是逐步理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，為建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價(jià)格體制條件�！暗⑽疵鞔_短期內(nèi)與國際價(jià)格實(shí)時(shí)接軌，”他強(qiáng)調(diào)。
北京中期期貨經(jīng)紀(jì)有限公司高級(jí)分析師李哲認(rèn)為，當(dāng)前成品油價(jià)格改革的方向應(yīng)是加強(qiáng)與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性，采取一步到位與國際接軌的改革方案尚不可取。
他說，近期國際油價(jià)浮動(dòng)幅度仍然較大，國內(nèi)成品油定價(jià)仍有一定難度。此外，我國尚未建立完善的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)國際油價(jià)高漲的能力仍然較弱；市場(chǎng)競(jìng)爭主體尚未充分實(shí)現(xiàn)多元化，成品油價(jià)格與國際接軌的條件還不完全具備。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，我國成品油定價(jià)機(jī)制改革的時(shí)機(jī)不應(yīng)取決于國際油價(jià)的高低。關(guān)鍵是建立一整套機(jī)制，使得國內(nèi)市場(chǎng)不僅能接受國際油價(jià)下跌后的成品油價(jià)格下調(diào)，更能夠承受國際油價(jià)攀高時(shí)的上漲。
他強(qiáng)調(diào)，成品油價(jià)格改革的關(guān)鍵，始終在于能源價(jià)格體制和稅收配套改革的同時(shí)推進(jìn)。應(yīng)盡快解決價(jià)格機(jī)制問題，把燃油稅加到成品油價(jià)格的組成內(nèi)容上，讓價(jià)格確實(shí)反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。
王慶也認(rèn)為，國際油價(jià)走勢(shì)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，不應(yīng)把國際油價(jià)視為能源價(jià)格市場(chǎng)化這一具有戰(zhàn)略意義的改革的前提。能源價(jià)格改革應(yīng)作為中國的一個(gè)重要目標(biāo)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、具有競(jìng)爭性的增長具有重要意義。