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農行潘功勝：股改有助于提升農村金融服務水平
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昨日，《農業銀行股份制改革實施總體方案》獲原則通過。就在這一喜訊發布前夕，農業銀行副行長潘功勝就推動農村金融市場發展的相關問題接受了本報記者的專訪，他表示，股改將有助于提升農業銀行農村金融服務水平。
股改啟動有助農村金融服務
潘功勝說，在幾十年的發展中，在農村金融服務方面，農行積累了其他銀行無法比擬的一些豐富經驗。最近兩年來，中央非常關注農業銀行的改革和發展，農行的股份制改革也會很快啟動。而股份制改革將為農行提供一個良好的制度平臺，有助于增強農行提供農村金融服務的規模、質量與效率。
他說，在這個過程中，農行在探索農村金融服務方面做了大量的創新，包括產品創新等。由于農村金融和城市金融有一些不同的特點，比如說農村在信貸方面相比城市數額小，要求的時間比較急，所以農行在內部政策、管理體制和機制、產品創新等方面做了一些調整，在這幾年，農行做了很多工作。另外，農行也制定了一系列包括體制上的改革方案，專門成立三農事業部，負責推動農村金融方面的事項。
作為大型國有商業銀行，農業銀行多年來在服務“三農”、服務經濟社會發展中作出了重要貢獻。在推動農村金融市場的發展方面，農業銀行更被寄予了更多的期待。就在近日，農業銀行提出，要精心打造6000個具有較強小額信貸服務功能的縣域網點，縣域網點組織的資金全部用于“三農”和縣域。
服務三農與商業運作不悖
就在眾多銀行對發展農村金融市場游移不定時，潘功勝則很看好部分發達省份的農村金融市場。他說，在這些地區服務三農和商業運作之間沒有本質沖突。
潘功勝說，早在七八年前很多大銀行撤掉了不少在農村的機構。但實際上，中國東部地區與西部地區以及東部地區自身之間的農村差異都很大。很多東部省區的農村經濟發展很好，GDP增長有的比城市還要快，所以農行在這些地方基本沒怎么撤離，比如說浙江、江蘇、福建、廣東、山東，農行在這些地方的競爭力依然很強。他說，農行在這些地區的網絡分布比較好，而且服務農村農行的經驗也比別的銀行充足。
他說，中國東部地區農村和城市可能沒有特別大的差異，甚至農村地區的經濟成長速度比城市還快。目前很多大的制造業基本都搬到縣級城市或郊區，很少在城市里面建設大工廠，所以在這些地區服務三農和商業運作之間沒有本質沖突。
當然，在開拓農村金融市場仍然面臨一些困難，潘功勝說：“整體上，農村金融市場經營的成本要高一些，風險也相對大一些，我想這是目前工作在中國農村金融市場的金融機構通常都要面臨的兩個問題。”
增量信貸50%投放于涉農領域
“未來幾年，我們將加大農村金融機構、農村分支機構、電子銀行等方面的發展力度，對農村金融提供一些支持。具體在資金的運用方面，我們對未來的農業信貸及其占農行信貸的比例、以及農村所吸收資金投放農村的比例等方面，都有具體要求。”潘功勝說。
據他介紹，目前農村金融市場占該行市場份額的40%左右。在增量信貸方面，農行會保證50%左右投放到涉農領域。
潘功勝說，從去年開始，農行在一些省區做了包括服務三農的試點，從產品、機制、體制、機構、流程、政策等各方面做了一些適應農村的改革，另外農行正在一些省份做三農事業部的試點，這些試點明年會在全國推廣。
據了解，目前農行在湖北、內蒙古開設了兩家村鎮銀行。對于今后村鎮銀行建設的打算，潘功勝說，農行會根據以后的發展戰略，以及開設新型金融機構的頻率、數量、布局來定。
農行股改進程大事記
2006年1月，農行副行長韓仲琦表示，中國農業銀行將按照國有商業銀行改革的統一部署和“一行一策”要求，積極創造條件，進一步做好股改基礎工作，加快股份制改革步伐。
2006年9月，農行股份制改革辦公室成立，標志著農行自身的股份制改革進程又上了新臺階。
2007年1月，全國金融工作會議明確了農業銀行“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”的改革原則，并要求農行強化為“三農”服務的市場定位和責任，實行整體改制，充分利用在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，更好地為“三農”和縣域經濟服務。
2007年7月，新任行長項俊波提出了“大力推進經營轉型，調整、優化業務結構和收入結構，積極探索適應農行市場定位的新盈利模式，不斷提升農行在新市場、新業務領域的競爭力，努力實現業務經營向質量效益型的轉變”的經營思路。
2007年10月，項俊波表示，目前農行股改的各項準備工作已基本就緒，但股改方案還在進一步論證中。他表示，農業銀行作為四大國有商業銀行之一，改革的路徑與其他3家銀行可能相似。
2007年11月，農行正式成立風險管理部，進一步整合、強化了農行風險管理體系，搭建全面風險管理構架，保證股改的順利進行。
2008年5月，前工行董秘潘功勝就任農行副行長，他自始至終參與了工行的股改上市工作，對正處在改革關鍵時期的農行來說，潘的經驗無疑將起到助推作用。
2008年農行年中會議，項俊波要求有關負責部門提前做好股份公司的建賬準備。
2008年10月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》。
（本報記者 李丹丹 整理）