朱寶琛

　　 商品出口退稅率又一次調高了，此舉再次凸顯了中國政府“保增長”的宏觀調控意圖，對于出口企業來說，無疑是下了一場及時雨。

　　 這是自今年8月1日對部分紡織品、服裝以及竹制品的出口退稅率調整之后的年內第二次調整，也是自1994年稅制改革以來，我國對商品出口退稅率的第七次大幅調整，是自2004年以來中國調整出口退稅政策中涉及稅則號最多、力度最大的一次。同時也是繼近期增加商業銀行信貸規模、實施新的外匯管理條例和兩次下調“雙率”之后的又一次重大調控舉措。

　　 今年以來，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，在過去的9個月中，有8個月的出口增速低于去年同期。

　　 與之相隨的是，我國出口企業的利潤大幅減少，特別是一些勞動密集型的中小型企業，吸納勞動力多、就業面廣，但抗風險能力較弱，經營面臨較大壓力。

　　 與此同時，隨著美國金融危機的不斷擴大，發達國家居民消費信心指數也開始大幅下滑，進口需求回落，這就進一步導致了對我國出口的不利影響進一步加大。而再不采取措施，則今后出口預計還將繼續下滑，出口企業困難進一步增加，這就必然會對我國整體經濟發展產生不利影響。

　　 值得欣喜的是，關鍵時刻，國家的調控政策出手了。

　　 涉及3486項商品的出口退稅率調整，這不僅能幫助企業樹立信心、度過難關，減輕出口企業面臨的經營壓力，同時也將對提高企業出口競爭力起到積極的作用。

　　 而對國民經濟發展而言，這次政策的調整同樣起到積極的作用：提高勞動密集型產品的出口退稅率，可以增強企業抵御市場風險的能力，支持中小企業克服經營困難健康發展，有利于進一步促進城鄉勞動力就業；提高高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導企業優化出口產品結構、加快產業升級的步伐。

　　 由美國次貸危機引起的華爾街金融風暴，不僅先后影響到信貸市場、資本市場、商品市場，對一些國家實際經濟的影響也逐步顯現。盡管國際社會對這場金融危機都給予了高度的重視，單方面或聯合采取了降低利率、注資、收購、接管、降稅等應急措施，但金融危機尚未出現轉機的跡象，目前仍處于不確定和動蕩之中。

　　 作為開放度日益擴大、與世界經濟聯系越來越密切的中國來說，同樣受到了很大的影響。正如中央財經大學稅務學院院長助理鄭榕在接受記者采訪時所言，由于周邊環境經濟蕭條，對一直以來被視為拉動我國GDP增長的主要力量的出口產生了很大的影響。

　　 國家統計局日前發布的數據顯示，據初步核算，前三季度國內國內生產總值201631億元，按可比價格計算，同比增長9.9%，比上年同期回落2.3個百分點。但是值得注意的是，第三季度的數據下滑至9.0%，這讓市場感到意外——因為在第二季度的時候，GDP的增幅仍然高達10.1%，而第二季度的增速僅比第一季度下滑0.5個百分點，第三季度則比第二季度下滑了1.1個百分點。

　　 日前召開的國務院常務會議在部署四季度經濟工作時指出，面對經濟運行中出現的一些新情況、新問題，要采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長。同時，推進結構調整和發展方式轉變。

　　 出口退稅率調整，對國民經濟發展而言，起到的是促進作用；對出口企業而言，除了幫助它們重樹信心之外，更重要的是看到了國家對它們的關心和支持。

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