□新華社記者 樊曦 劉菊花

　　第五屆中國國際中小企業博覽會暨中韓中小企業博覽會22日在廣州開幕。第五屆中博會組委會副主任、工業和信息化部副部長歐新黔21日在接受記者采訪時表示，針對中小企業目前經營中出現的困難和問題，政府部門將采取六大措施，力求為中小企業“排憂解難”。

　　歐新黔說，作為最富活力的經濟群體，中小企業遍布一、二、三產業，已成為推動我國國民經濟和社會發展的重要力量。

　　據統計，中小企業占全國企業總數的99．8％，中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60％左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50％，提供了75％以上的城鎮就業崗位。

　　但今年以來，受國際經濟增長趨緩、人民幣升值、生產要素成本上漲等宏觀因素和中小企業自身發展方式粗放等影響，中小企業發展出現一些新的變化和問題，主要是一些企業效益下滑，虧損增加，出口增速回落明顯，尤其是東部沿海地區出口型中小企業困難更為突出，部分行業和企業出現了減產、停產或倒閉現象。

　　針對中小企業面臨的困難和挑戰，歐新黔表示，我國政府將采取六大措施，促進中小企業的持續健康發展。

　　完善政策法規體系，營造中小企業發展的良好環境。進一步落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。目前，國家已經調整了部分勞動密集型產業的出口退稅率，還將進一步研究擴大對中小企業的貸款規模及《勞動合同法》的貫徹，減輕企業負擔等方面的政策。

　　建立公共服務平臺，推動中小企業社會化服務體系建設。引導和支持各類融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、創業輔導、人才培訓等服務機構轉變觀念，加強服務能力建設，提高服務質量。進一步推動中小企業信息網建設和加大融資信用、創業基地、共用技術、培訓等公共服務平臺建設。

　　加大中小企業創新能力建設，推動結構優化。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業技術創新體系。鼓勵和支持產業集群發展，鼓勵發展龍頭企業，推進實施品牌戰略。按照《國家產業結構調整指導目錄》，研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業的辦法，探索建立中小企業市場退出機制。研究制定中小企業產業梯度轉移的政策措施，支持符合國家產業政策、有條件和實力的企業做好、做強。

　　拓寬融資渠道，著力緩解中小企業經營困難。加大對中小企業貸款支持力度，完善對小企業信貸考核機制，積極建立小企業貸款貼息和風險補償機制，擴大國有商業銀行對中小企業的貸款規模。研究完善中小企業信用擔保機構風險補償機制。加快推出創業板市場，建立完善中小企業上市育成機制，推進區域性知識產權交易市場試點。

　　提高中小企業素質和管理水平。繼續加強中小企業培訓工作，切實提高中小企業職工隊伍素質。繼續開展企業管理培訓工作，引導企業加強內部管理，提升效益。加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源開采、土地使用等方面的引導、服務和監管。開展維權服務和法律援助，引導中小企業自覺維護勞動者權益。

　　加強中小企業對外合作交流。繼續辦好中國國際中小企業博覽會，加強對外交流合作和區域間合作，提高市場開拓能力。加強區域中小企業合作，搭建地震災區中小企業生產恢復重建服務合作平臺。鼓勵有能力的中小企業采取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術服務機構；多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合，提高企業合資合作水平。

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