●完善大宗股份減持的市場約束和減震機制

　　●開發可交換債券等市場流動性管理工具

　　●建立國有股東轉讓實時監控系統

　　●完善回購制度并簡化回購審批程序

　　□本報記者 商文

　　中國證監會新聞發言人本周五就牽動市場神經的七大熱點問題回答了記者的提問，表示對“市場波動高度關注”，“我國資本市場穩定健康發展的總體趨勢沒有改變”。而對于市場普遍擔憂的“大小非”減持和大盤股IPO重啟，他透露，未來將進一步完善大宗交易系統、開發可交換債券、建立國有股東轉讓實時監控系統。同時，今年以來對大盤股發行采取了更加謹慎的態度。

　　談到對于近期中國股市連續深幅下挫、調整波動加大的看法時，上述新聞發言人認為，去年10月中旬以來股市下跌是受股市內在調整壓力、國際經濟金融環境不確定因素增加、我國經濟發展面臨國際經濟環境重大變化以及國內嚴重自然災害沖擊等多重因素綜合作用的影響。同時，由于我國資本市場的機制、體制以及市場結構仍不健全，加大了調整波動的幅度。

　　他表示，下一步，證監會將繼續按照遠近結合、統籌兼顧原則，及時研究市場調整變化的新問題，有針對性地推進基礎制度建設，改善市場供求，優化融資結構，健全內在穩定機制。

　　在被問到針對“大小非”減持，下一步還將出臺哪些措施時，該負責人透露，證監會將結合市場實際情況，進一步完善大宗交易機制。例如，研究通過券商中介達成交易，引入二次發售機制，完善大宗股份減持的市場約束、減震和信息披露制度；同時，開發可交換債券等市場流動性管理工具，逐步完善市場內在穩定機制。證監會將與國資委聯合建立實時監測系統，該系統建成后，可監控國有股東的開戶、過戶、交易等情況，方便相關部門監控國有股東的轉讓行為。

　　針對市場中對于中國南車IPO啟動的誤讀，上述發言人表示，今年以來，監管部門針對市場運行中出現的新情況，綜合考慮市場各方面的意見，對大盤股的發行采取了更加謹慎的態度，注重發行節奏。未來證監會將繼續改善市場供求，進一步強化市場機制的作用，引導市場力量和中介機構在市場篩選、定價、調節供求等方面發揮更大的作用。

　　近一段時間以來，部分上市公司認為其股價被低估，提出回購股票和控股股東提出增持流通股票的意向。針對這一情況，證監會新聞發言人表示，根據增持和回購在實施和操作中遇到的問題，結合市場各方面反應，在現行法律框架下，證監會將對《上市公司收購管理辦法》有關股份增持的規定進行程序性調整，并在《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》基礎上完善回購制度，以增加控股股東增持股份的靈活性，簡化回購的審批程序。

　　在上市公司分紅問題上，上述新聞發言人回應，監管部門一直在鼓勵、支持、推動和督促上市公司加大分紅力度，特別是將上市公司再融資審批與最近三年的現金分紅以及現金分紅占公司可分配利潤的比例掛鉤，取得了較好效果。

　　下一步，證監會擬從制度著手，進一步完善分紅制度，逐步引導上市公司在公司章程或年報中明確分紅政策；進一步嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件；協調推動國有控股上市公司進一步發揮現金分紅的表率作用等。

　　此外，證監會新聞發言人還對引導長期資金入市，如何更加有力地打擊證券期貨違法犯罪，規范對上市公司重組或資產注入價值評估行為另外三個市場熱點問題進行了回答。