居民收入問題近期之所以再次引發(fā)社會關(guān)注，原因大致有兩個(gè)：一是在物價(jià)高位徘徊困擾之下，上半年城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增幅出現(xiàn)明顯回落；二是諸如通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)、取消利息稅、增加保障支出以讓利于民的政策建議，相繼被有關(guān)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人士屢屢提及。

　　收入問題事關(guān)百姓衣食住行，影響消費(fèi)需求，因此無論從滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要出發(fā)，還是從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的角度而言，均需給予充分重視并加以認(rèn)真對待。

　　據(jù)全國6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，1-6月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.3%；與去年同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長17.6%相比，下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；與去年同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長14.2%相比，下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速的明顯回落，直接導(dǎo)致居民的消費(fèi)性支出增速出現(xiàn)下降。1-6月城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5490元，同比增長13.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.7%；與去年同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出同比增長14.2%相比，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；與去年同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出實(shí)際增長11.0%相比，下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　分析上半年城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增幅回落的原因，顯而易見，物價(jià)高位運(yùn)行首當(dāng)其沖且是最主要的因素。有權(quán)威人士稱，上半年我國城鄉(xiāng)居民收入的名義增長率與實(shí)際增長率之所以出現(xiàn)較大差距，主要是受同期居民消費(fèi)價(jià)格居于高位的影響。在全球通貨膨脹壓力加大的背景下，我國上半年居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.9%，比去年同期高出4.7個(gè)百分點(diǎn)。5月、6月CPI雖有所回落，但其總水平仍處于相對高位。

　　從居民消費(fèi)價(jià)格類別上看，上半年食品價(jià)格上漲20.4%，拉動價(jià)格總水平上漲6.64個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯。而我國一般的城鎮(zhèn)居民，“米袋子”、“菜籃子”構(gòu)成其“過日子”的主體，平日里用于購買食品的支出在其收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，所以這種結(jié)構(gòu)性的物價(jià)上漲不但直接侵蝕抵消了他們的部分收入，而且對他們的消費(fèi)性支出預(yù)期也造成了負(fù)面影響。

　　上半年我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，同比增長有所回落，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向。統(tǒng)計(jì)顯示，1-6月我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.4%，比上年同期回落了1.8%。有專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩在某種程度上也會影響城鎮(zhèn)居民收入的增長。

　　資本市場的連續(xù)調(diào)整，使得不少城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)縮水，影響到居民收入構(gòu)成中財(cái)產(chǎn)性收入的增長。上半年我國滬深股市調(diào)整幅度達(dá)48%，A股市場總市值縮水近15萬億元。以北京為例，來自北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)顯示，在上半年北京市城鎮(zhèn)居民家庭總收入中，人均財(cái)產(chǎn)性收入為236元，同比下降13.2%。

　　就運(yùn)用財(cái)政政策以增加居民實(shí)際收入、應(yīng)對物價(jià)上漲、穩(wěn)定消費(fèi)需求而言，既符合我們既定的“增收減負(fù)、調(diào)節(jié)差距、加大力度”的思路，國家也有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)和相當(dāng)大的選擇余地。實(shí)行減稅政策的途徑不難尋找，如提高個(gè)稅起征點(diǎn)問題，我國上半年個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，全國稅收收入比上年同期增長了30.5%，從這一角度看，個(gè)稅起征點(diǎn)有足夠的上調(diào)空間。

　　客觀地說，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的情況下，上半年城鎮(zhèn)居民收入仍然得以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長是來之不易的。眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年以來經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。我們有效應(yīng)對歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭；我們?nèi)�力抑制物價(jià)總水平過快上漲，使得居民消費(fèi)價(jià)格漲幅開始回落；我們努力克服工業(yè)生產(chǎn)增速減緩影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤繼續(xù)增長；我們積極緩解社會就業(yè)壓力，促使城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加。應(yīng)該看到，這一切富有成效的努力，從宏觀層面為城鎮(zhèn)居民收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長撐起了一把巨大的“保護(hù)傘”。

　　健全居民收入增長機(jī)制，提高居民生活水平，是我們近年來一以貫之的政策取向；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，已成為我們調(diào)整國民收入分配格局的目標(biāo)選擇。今年以來，在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)程中，全社會正在不遺余力地貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》，堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；同時(shí)，我們正在致力于建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，推動建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度。可以預(yù)見，這一切政策“組合拳”的落實(shí)到位，加之適時(shí)加大財(cái)稅杠桿對收入分配不合理結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)力度，將從制度層面為城鎮(zhèn)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長創(chuàng)造條件。