⊙周子勛

　　以今天中國的經濟現實狀況，減稅不僅是穩(wěn)定經濟的良策，而且也是結構調整的妙方。特別是國際商品價格持續(xù)攀升、下半年中國可能調整油電煤資源價格，通脹壓力依然很大，實施減稅政策勢在必行。

　　財政部長謝旭人以及國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心分析預測處處長徐連仲上周末同時撰文呼吁調整個稅。作為價格主管部門的官員，徐連仲提出三個建議——取消居民存款利息稅，提高個人所得稅起征點，對低收入群體提高政府補貼就很有操作性。

　　因通脹和經濟下滑，上半年居民和企業(yè)的利益損失很大，只有政府收入增長“一枝獨秀”。這并不正常。尤其在稅收大增的同時，居民收入增長率出現了近年來罕見的回落。其中，上半年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入增長率由去年的17.23%大幅下降到14.4%，扣除物價上漲因素后，可比增速由12.6%回落到6.3%。農村居民純收入增速放緩情況與此類似。更值得注意的是，如此大幅度的收入增幅回落是在就業(yè)增長的前提下的結果，如果扣除就業(yè)增長因素，相信收入增幅更加有限。上半年居民存款增加值相當于去年全年增加值的2.01倍，這同樣是罕見的。城鎮(zhèn)居民收入增速大幅下滑和居民資金回流至銀行，說明上半年股市、樓市等資產價格回調對城鎮(zhèn)居民收入增長的影響很大。居民真實收入下跌幅度如此之大，消費增長卻在明顯加速，表明消費增長可能只是高通脹的附帶結果，其基礎極不牢靠。而隨稅負高收而來的，是消費者信心的下降。據統計，今年二季度，我國消費者信心指數為94.1，分別比上季度和上年同期回落0.7和2.7個百分點。二季度消費者對當前經濟狀況的滿意指數為90.3，分別比上季度和上年同期回落0.5和2.7個百分點。反映消費者對未來經濟前景看法的預期指數為96.7，分別比上季度和上年同期回落0.8和2.6個百分點。

　　同時，現行稅制中存在對中小企業(yè)的歧視性規(guī)定，讓中小企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。按照現行的增值稅制度，中小企業(yè)被劃為小規(guī)模納稅人，表面上看，所承受的法定稅率要比一般納稅人低得多，但實際上，由于小規(guī)模納稅人的進項稅額不能抵扣，其稅負遠遠高于一般納稅人。我國有關中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定僅僅局限于減免和優(yōu)惠稅率兩種方式，與發(fā)達國家的加速折舊、稅收抵免、再投資退稅、延期納稅等優(yōu)惠手段相比，顯得政策手段單一。目前我國的稅收70%以上由中小企業(yè)創(chuàng)造，80%左右的就業(yè)由中小企業(yè)解決，如果企業(yè)不能承受通脹和稅負雙重壓力，其結果是影響到整體就業(yè)。

　　可見，在目前通脹走高、收入走低的局面下，減掉部分居民個人所得稅，是直接還富于民，減掉企業(yè)的稅負，是減輕了企業(yè)的負擔，穩(wěn)定了員工的收入，是間接穩(wěn)定了經濟、穩(wěn)定了市場、穩(wěn)定了信心。

　　對于經濟走勢來說，宏觀調控該出手時當出手，特別是以減稅為主調的寬松財政政策。