□本報記者 朱宇

　　當(dāng)選為新一屆全國政協(xié)委員的海航集團董事長陳峰日前表示，國內(nèi)的航空運輸企業(yè)目前上繳的稅費與國外航空公司相比有較大差別，高額稅收政策給國內(nèi)航空公司造成了沉重的資金壓力和過高的營運成本，國內(nèi)航空公司難以與國外航空公司站在同一起跑線上，在競爭中長期處于劣勢。

　　他認為，目前，國內(nèi)航空公司在規(guī)模、產(chǎn)品、管理水平上與外航相比尚存在差距，若再承擔(dān)過重的稅負，會使國內(nèi)航空公司缺乏發(fā)展后勁。

　　進口環(huán)節(jié)稅費負擔(dān)重

　　陳峰認為目前航空運輸企業(yè)的稅費負擔(dān)重體現(xiàn)在三個方面，一是航空器材的進口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅，二是租機預(yù)提所得稅，三是航油價格及進口稅費。

　　陳峰介紹，我國對進口飛機的關(guān)稅和增值稅疊加為5.04%—22.85%，其中空載25噸以上的飛機（干線飛機）兩稅合計為5.04%，空載25噸以下的飛機（支線飛機）兩稅合計為22.85%，這使國內(nèi)航空公司引進支線飛機的成本居高不下，嚴重阻礙了支線航空市場的開發(fā)。此外，對飛機、發(fā)動機及航空器材的境外送修業(yè)務(wù)也被視同進口，重復(fù)征收關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅，而國外對進口飛機、發(fā)動機及航空器材基本都是零關(guān)稅。

　　目前我國對進口飛機租賃的預(yù)提所得稅為租金額的7%—10%。稅法規(guī)定，在國內(nèi)航空公司對外還本付息或交付租金時，這筆稅款應(yīng)由外國租賃公司負擔(dān)。但目前此類租賃業(yè)務(wù)的國際慣例是，協(xié)議中所涉及的租賃價格一般均為借款方包稅價，所以這部分預(yù)提所得稅實際上是由國內(nèi)航空公司負擔(dān)。

　　另外，陳峰還認為目前國內(nèi)航油的市場價格仍處于較高水平，國內(nèi)航空公司經(jīng)營成本不斷加大，航油進口環(huán)節(jié)的關(guān)稅及增值稅也有下降的空間。

　　期盼減負政策出臺

　　陳峰建議，應(yīng)出臺一系列適應(yīng)國際化、市場化需要的公平稅負政策，適當(dāng)減輕國內(nèi)航空公司的負擔(dān)，提高國內(nèi)航空公司的競爭力。

　　首先，為鼓勵航空企業(yè)進入支線航空市場，建議國家應(yīng)考慮降低支線飛機、航材的進口關(guān)稅和增值稅，對于購買的國產(chǎn)支線飛機則應(yīng)減免航材進口關(guān)稅和增值稅；其次，降低飛機、發(fā)動機及航空器材的境外送修關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅；第三是改變租賃業(yè)務(wù)預(yù)提所得稅的計征方法。目前，歐美發(fā)達國家對于租賃業(yè)務(wù)收入大都實行免稅政策，而我國不僅采用預(yù)提稅的方式征稅且稅率偏高，這進一步加大了國內(nèi)航空公司的運營成本，建議國家考慮免征或改變目前租賃業(yè)務(wù)預(yù)提所得稅的計征方式和稅率。

　　此外，陳峰還建議國家降低航油的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)的增值稅，并鼓勵國內(nèi)航空公司使用進口航油。陳峰稱，國內(nèi)航空公司航油成本支出占主營業(yè)務(wù)成本的比例一般都在25%—35%左右，是主要的成本支出項目，而國外航空公司的航油成本一般只占總成本的8%—12%，建議國家降低航油的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)的增值稅，從航油綜合采購成本環(huán)節(jié)降低航油的銷售價格。

　　陳峰還建議國家擴大設(shè)立保稅油庫的機場范圍，使更多國際航線受惠；另外，從國內(nèi)資源約束的角度出發(fā)，國家可考慮制定相關(guān)政策鼓勵國內(nèi)航空公司使用進口航油，增加燃油供應(yīng)渠道。