□本報記者 林喆

　　如今，國內市場成品油價格和與國際接軌的原油價格“倒掛”現象日益嚴重；“計劃電”和“市場煤”的矛盾，使得漲價信號難以向下游產業傳導。與此同時，市場化的定價機制必然加劇CPI和PPI上漲的壓力。因此，資源價格改革如何破題，成為今年兩會期間代表委員們熱議的話題。接受記者采訪的代表和委員均認為，資源價格改革勢在必行，而其中的關鍵是尋找合適的時機和“度”的把握；另外，應調整資源稅的征收政策，擴大覆蓋范圍。

　　目前時機尚不成熟

　　全國政協委員、國家發改委副主任張國寶指出，理順資源價格，使價格在市場機制中發揮杠桿作用，有利于引導資源合理消費，代表著長期的方向和趨勢。但目前我國通貨膨脹壓力加大，資源價格改革的出臺必須服從于宏觀經濟發展大局，考慮到社會各個層面的承受能力，選擇時機，把握節奏，穩步推進。

　　全國人大代表、上海石化董事長戎光道認為，目前推出資源價格改革的具體方案，時機還不成熟。因為資源價格改革的全面推進，會推動相關產品價格上漲，從而直接或間接地促使未來價格總水平上升。這在目前控制通脹的背景下，顯然不太現實。

　　目前，國際油價已經達到每桶110美元的高位，而國內成品油價依然由政府管制，這造成國內煉化業務普遍存在政策性虧損。對此，戎光道認為，原油價格和大多數基礎化工產品的價格都已經市場化，所以成品油價格管制，作為短期和過渡性政策可以接受，但長期來看，不利于產業鏈的價格傳導和資源優化配置；也不利于消費導向和能源利用效率的提升。

　　戎光道希望，出臺適度市場化的成品油定價機制，與國際市場油價接軌。他認為，原油價格較低的時候，是推出成品油價格改革的好時機，比如去年上半年。而現在顯然是“時機不好”。

　　另外，對于燃油稅的問題，張國寶認為，現在開征，個人消費者可能較難接受；公共交通、鐵路、航空等部門，農業、漁業等弱勢產業以及國防等特殊行業承受能力較差；如何對他們進行補貼等環節非常復雜，因此需要周密設計。

　　資源稅征收政策應調整

　　全國人大代表、上海市松江區委書記盛亞飛認為，長期以來，我國資源性產品價格偏低，反映了采掘、運輸等開發成本，忽略了資源稀缺性和環境成本；因此，應調整資源稅征收政策，擴大資源稅征稅范圍，提高征繳稅率。

　　全國政協委員、國家開發銀行副行長劉克崮指出，目前我國資源稅征收范圍過窄，導致那些沒有征稅的資源浪費嚴重。他建議，資源稅改革，應該適當考慮擴大征稅范圍，比如部分非金屬礦原礦和我國稀缺的水資源，使資源的稀缺性特點得到充分體現；同時適當提高資源稅稅率，有效發揮稅收調節作用。

　　對于征稅方式，全國政協委員、民革中央常委蔣平安建議，國家應盡快實施原油、天然氣、煤炭資源稅征收方式的改革，由“從量計征”改為“從價計征”，計征稅率按其銷售價格的5%計征，并逐步提高到10%；提高除原油、天然氣之外的礦產品資源稅稅額標準。

　　劉克崮也建議，改為從價征收，初期可按照銷售收入定率計征，待對資源儲量等技術指標管理完善后，應實現按資源可采儲量征收，將稅率與資源回采率和環境保護等掛鉤，促進企業合理開發利用礦產資源，達到降耗、減排、增效的目的。