針對城鄉(xiāng)居民普遍關注的住房問題，中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成等全國人大代表共同提出議案，建議加快住宅法的立法進程，通過法律規(guī)范來確立城鄉(xiāng)居民的住宅權，實現(xiàn)人民住有所居，并不斷改善居住條件。
鄭功成表示，隨著近年來房價的不斷攀升，住房問題越來越成為人們特別是基層群眾普遍關注的熱點民生問題。住房問題涉及國家和政府責任，也涉及家庭和個人責任，還連著市場與單位。沒有法律上的規(guī)范，很容易導致住房供應秩序混亂，也無法根治政府主導的經濟適用房、廉租房建設和分配中的異化現(xiàn)象。
鄭功成認為，中國制定出臺住宅法的時機已經成熟。目前，中國已經通過了物權法，還有經濟適應住房管理辦法等行政規(guī)章，一些行之有效的政策措施經過實踐證明，可以上升到法律規(guī)范的層面。政府在公共房屋供應、低收入群體廉租房等方面的責任都基本明確，制定住宅法具備了比較充分的條件。