□ 本報(bào)記者 胡瀟瀅

　　兩會(huì)期間，記者獲悉，由最高人民檢察院、公安部共同起草的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》)即將發(fā)布執(zhí)行，對(duì)于內(nèi)幕交易和泄露內(nèi)幕交易行為的追訴標(biāo)準(zhǔn)予以明確。最高檢和公安部曾于2001年頒布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，根據(jù)刑法規(guī)定確認(rèn)了77類經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)。最高檢、公安部正在擬議的是經(jīng)濟(jì)案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定，該補(bǔ)充規(guī)定有望于近期出臺(tái)。

　　南開大學(xué)法學(xué)院萬國(guó)華教授認(rèn)為，如果《補(bǔ)充規(guī)定》能如期出臺(tái)，將是證券市場(chǎng)法治建設(shè)的一件大事，具有重要意義：將使證券犯罪方面的法律法規(guī)更具可操作性，此其一；其二，作為證券市場(chǎng)法律體系組成部分，證券刑事罰則將更具威懾力和重要性；其三，《補(bǔ)充規(guī)定》的出臺(tái)也證券刑事罰則國(guó)際化的重要標(biāo)志；最后，長(zhǎng)期看，《補(bǔ)充規(guī)定》將有利于我國(guó)證券市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　2006年刑法修正案(六)通過，但是其并沒有對(duì)內(nèi)幕交易的罪狀作出新規(guī)定，但據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，不久即將出臺(tái)的新追訴標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作出重要修改。

　　首先是刪除“致使交易價(jià)格和交易量異常波動(dòng)”的情形。其次，新標(biāo)準(zhǔn)增加了內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的4種追訴情形：一是規(guī)定“利用內(nèi)幕信息買入或者賣出證券，或者泄露內(nèi)幕信息使他人買入或者賣出證券，成交額累計(jì)在50萬元以上。”二是將利用內(nèi)幕信息買賣期貨合約交易的保證金數(shù)額定為30萬元；三是將獲利或者避免損失15萬元作為追訴標(biāo)準(zhǔn)；四是保留了對(duì)多次進(jìn)行內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息進(jìn)行追訴的情形。行為人多次進(jìn)行內(nèi)幕交易或者泄露內(nèi)幕信息的，表明其主觀惡性較深，危害嚴(yán)重，應(yīng)予以追究刑事責(zé)任。

　　萬國(guó)華教授指出，無論從理論和實(shí)踐，還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)幕交易和披露虛假信息，都是各國(guó)或地區(qū)證券法規(guī)規(guī)制或打擊的重點(diǎn)。有意思是，內(nèi)幕交易和披露虛假信息往往是一對(duì)“連體嬰兒”，虛假信息披露往往伴隨著內(nèi)幕交易。我國(guó)司法機(jī)關(guān)把它們作規(guī)制的重點(diǎn)，追訴條件也比較嚴(yán)格，應(yīng)是順應(yīng)了潮流，是值得肯定的。但是，有兩點(diǎn)必須注意：其一，注意刑事責(zé)任與民事責(zé)任配套問題，換言之，刑事附帶民事訴訟的可操作性是根本，否則，內(nèi)幕交易和披露虛假信息的受害者投資者尤其中小投資者的損失還是無法挽回，實(shí)施效果會(huì)打折扣；其二，上述刑則看起來比較苛刻，但相對(duì)證券市場(chǎng)的暴利誘惑而言，恐怕還是有些“柔性”色彩。

　　此外，對(duì)于違規(guī)披露、不披露重要信息，“嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定，未來將考慮多個(gè)方面的因素。

　　首先，將因違規(guī)披露、不披露重要信息造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在50萬元以上的，作為追訴的數(shù)額起點(diǎn)。

　　其次，虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露的資產(chǎn)總額30%以上的；虛增或者虛減利潤(rùn)達(dá)到當(dāng)期披露的利潤(rùn)總額30%以上的，也被列入追訴情形。

　　此前，福晶科技曾在招股說明書中遺漏LBO專利部分失效。根據(jù)公開資料，LBO專利產(chǎn)品銷售毛利占公司銷售毛利的60%左右。記者就此采訪福晶科技董秘邵聰慧，然而邵聰慧并未就該法案發(fā)表任何態(tài)度。

　　針對(duì)上述規(guī)定，萬國(guó)華教授再次強(qiáng)調(diào)，面對(duì)違規(guī)披露、不披露重要信息紛繁復(fù)雜的因素，以不變應(yīng)萬變，即應(yīng)盡快確立我國(guó)證券市場(chǎng)之信息披露的帝王原則“反欺詐原則”，唯有如此，才能最大限度的對(duì)上述規(guī)定有實(shí)施的效果和效率。

　　據(jù)悉，《補(bǔ)充規(guī)定》除了對(duì)內(nèi)幕交易和違規(guī)披露案的追訴標(biāo)準(zhǔn)予以明確，還將對(duì)以下三種犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)予以明確：背信損害上市公司利益案(刑法第169條之一)；操縱證券、期貨市場(chǎng)案(刑法第182條)；背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)案(刑法第185條之一)。