民建中央提出的《完善我國多層次資本市場稅收政策》被確定為全國政協第一號提案。該提案認為，資本市場的稅收政策應以合理投資為導向，倡導長期投資、抑制短期投機、保護中小投資者的利益、扶持中介機構健康發展為政策取向，建立起多層次、多環節、協調征管、體現公平的資本市場稅制。提案在會場內外引起了強烈反響。

　　正如全國政協委員、民建中央調研部副部長、政協第一號提案的參與者蔡玲所說，“提出《完善多層次資本市場稅收政策》的初衷，是為了推動我國資本市場能夠健康、有序、合理地發展下去。”

　　蔡玲在昨天接受本報記者獨家專訪時表示，隨著證券市場中個人投資者數量的急劇增加，證券投資開戶數呈爆炸式增長，資本市場規模迅速壯大，民建中央開始對資本市場給予密切關注。“提交這一提案的出發點，就是希望資本市場能夠健康、有序、合理地持續發展下去。提案的目的就是為了體現公平，保護長期投資者，抑制短期投機，保護中小投資者的合法利益。”

　　全國政協委員、財政部科研所所長賈康在接受本報記者專訪時也表示，稅收作用的表現是多方面的，很多稅種不僅是為政府籌集收入，更要注重其調節、促進經濟發展的作用，資本市場稅制的改革也要以有利于資本市場健康發展為原則。

　　資本市場稅收政策不僅在會內激起了熱烈討論，也在會外引起了強烈反響。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求日前在接受記者采訪時也表示，希望印花稅由雙邊征收改成單邊征收，這樣有利于恢復市場信心。

　　銀河證券研究中心高級宏觀策略分析師張新法在做客“中國證券網”時也表示，在世界范圍內，下調印花稅是一個趨勢。

　　來源：上海證券報

　　蔡玲：政協第一號提案出臺有三大背景

　　民建中央提交的《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》提案被列為本屆全國政協第一號提案。全國政協委員、民建中央調研部副部長蔡玲昨日在接受本報記者專訪時表示，提案旨在充分發揮稅收政策的調節作用，倡導長期投資，抑制短期投機，保護中小投資者的利益，使公平性在資本市場中得到更好體現。她還對本報披露了提案出臺的具體背景。

　　“這個提案的出臺，大體有三個背景。”蔡玲說，首先，經歷了30多年的發展，中國資本市場已經達到一個較高層次，十七大首度提出要讓普通老百姓有“財產性收入”，資本市場的作用和地位已經今非昔比。

　　其次，民建的特色本來就是以經濟界為主，會員有很多從事資本市場的實務操作者、管理層和專家學者。“我們會經常進行聯系，就有關問題進行研討。很多會員的提案建議自然就有很多涉及到這一方面。” 蔡玲說。

　　第三，具體到本次提案，尤其是被列為全國政協第一號提案的《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提出，她表示，主要是因為過去兩年，中國資本市場有了爆炸性的發展，很多個人投資者都進入了市場，其健康規范與否，將影響到很多人的利益。蔡玲介紹說，去年12月，民建中央把民建系統內稅收部門、經濟預測部門、財政部門、證券部門、企業部門以及研究部門的有關人士聚在一起，就本屆會議的提案進行了研討。上述提案正是在這種背景下出爐，并于后來反復修訂定稿的。

　　蔡玲說，資本市場稅收政策的根本目的是要建立起“多層次、多環節、協調征管、體現公平”的資本市場稅制。“多層次”是指稅制要覆蓋整個資本市場以及全部證券投資品種；“多環節”是指稅制要涵蓋資本市場的發行、交易、收益所得及財產轉讓全部四個環節，建立以交易行為稅和收益所得稅為雙主體的復合型稅制；“協調征管”是指稅收政策與征管模式和手段、方法等要協調，應遵循低成本、高效率、便利的原則；“體現公平”是指在稅制中，資本市場稅收政策的各項功能要均衡發展，特別是宏觀調控、收入分配調節功能要加強，公平性要得到更好地體現。

　　來源：上海證券報

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　　編輯：倪鵬翔