教授、專家、證監局長、人大代表江連海：建立資本市場維穩基金

　　證券時報兩會報道組

　　投資者教育要散戶機構兩手抓

　　“投資者教育是我現在最關心的問題之一。”面對記者的提問，江連海開門見山。他說，十七大首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，這意味著我國公民，所有的勞動者除了按勞分配收入外，還可以享有財產性收入，包括有價證券投資取得的收入，儲蓄、投資房地產等等，對廣大群眾投資熱情，應該給予鼓勵和肯定。把閑置資金用于社會建設，資金一定要有收益，才能鼓勵老百姓繼續投資的積極性。如果百姓不投資，經濟就不會發展，把儲蓄積極轉化為投資，才是保證經濟發展的動力。

　　江連海表示，政府不但要鼓勵、支持投資人，還要保護投資者利益。但投資有風險，尤其是股市投資，不能盲目行事。因此，首先要進行投資者教育，告訴他們如何理財，如何投資，如何規避風險。對于那些欺騙投資者、惡意違規違法行為要堅決打擊，使證券市場持續健康向前發展。

　　他介紹，吉林證監局把2008年作為投資者教育年，并開設股民學校，建立投資者教育長效機制；樹立先求知，后投資的觀念；要求所有證券機構要先開課，后開戶，要先向投資者提供投資理念和投資知識，再提供其他交易服務。

　　江連海還表示，非常贊成證監會尚福林主席的話，不僅要對二級市場流通股散戶進行教育，而且要對上市公司大股東進行投資者教育。如果大股東能按照法規程序去經營公司，規規矩矩實行信息披露，就能減少市場風險，有利于保護投資者的利益，也會促進公司的規范化經營，整體提高上市公司質量。成熟的資本市場必然有成熟的投資主體，各類主體都成熟了，資本市場的基石就會牢固，就會推動國民經濟持續發展。

　　建議開設證券法院保護投資者

　　江連海說，經過這些年的發展，我國資本市場培養了一批機構投資者，在夯實市場基礎方面取得了一定的成績。但目前整個市場仍處于新興加轉軌的階段，實際上我們的市場還是非常脆弱的，有許多問題雖然不能馬上從根本上解決，但要努力推進其制度化進程，使市場逐漸成熟起來。

　　一、要進一步加強對上市公司的監管，全面提高上市公司質量，不能只考慮數量，要完善質量結構，從行政治理角度看，可以建立上市公司協會，把行政監管和自律監管結合起來。行政監管屬于強制性監管，行業協會監管屬于自律性監管。現在有的地方有這類協會，但還沒有建立全國統一的上市公司協會，因此，希望能盡快建立這類自律組織。

　　二、建議設立證券期貨投資者保護法。現在大量投資者在遭遇證券投資方面的問題時，缺乏法律方面的保護。雖然《證券法》有一些規定可以給予民事補償，但缺乏具體操作規則。上市公司出現嚴重的違法行為時，投資者希望維護自己合法權益，但往往訴訟得不到合理賠償。投資者保護基金實際上也因為投資者信息不對稱，難以提供指控上市公司的證據，而無法實施賠償。如果能有一部證券期貨投資者保護法，其較強的操作性，也可以幫助法院依法受理案件，把保護投資者利益落到實處。

　　三、法律法規要有相應的機構，建議開設證券法院，其體制可以具體研究，司法的監管、行政的監管能更有效配合，能提高執法效率，制度執行監督和行政監管的配合，對投資者的保護在效率上會有很大提高。

　　四、建立具有中國特色的、由政府主導的資本市場維穩基金。2004年股市低迷時曾討論設立基金，當時贊成的很多，后來市場集中精力搞股權分置改革，把這事放下了。今年股市出現波動，許多人又想到了維穩基金。他認為，作為區別資本主義市場經濟和社會主義市場經濟的一個方面，建立維穩基金十分有必要。